丞相起風了！翻開賴揆功德簿多少幹話跌入人間

2019-01-11 08:00:00聯合報記者陳熙文／報導

用LINE傳送

立法院昨三讀通過「108年度中央政府總預算案」，行政院長賴清德到場致意後，隨即宣布時間已到，他將於今日召開行政院臨時院會，進行內閣總辭，為民進黨去年九合一選舉敗選負責。回顧賴清德擔任閣揆一年多，發生了哪些重大事件：

●翻林全的案為軍公教加薪

2017年9月4日，時任閣揆林全向總統蔡英文請辭，4天後時任台南市長的賴清德夾帶超人氣北上接任閣揆，並在就職典禮上特別感謝時任高雄市長陳菊，引發熱議。而在上任後，賴清德的起手式，則是立刻拍板2018年為軍公教人員加薪3%，以期帶動國內企業薪資成長並增加內需。而軍公教上次加薪為民國100年。

原來外界猜測賴清德上任後第一項政策是修改「一例一休」勞基法，最後卻是軍公教加薪，讓許多人都頗為意外。而前行政院長林全原來考量相關經濟指標及財政狀況後，已在當年7月核定隔年軍公教不調薪，賴清德堅持做不一樣的決定，也顯示賴清德的做事風格與林全大為不同。

2017年9月，蔡英文總統(中)宣布行政院長林全(左)請辭獲准，新任行政院長由台... — 2017年9月，蔡英文總統(中)宣布行政院長林全(左)請辭獲准，新任行政院長由台南市長賴清德(右)接任。圖╱聯合報系資料照片

●兩個太陽？「我會當稱職院長」

由於挾帶高人氣北上，賴清德的支持度明顯比蔡英文高，不少媒體疑問賴揆與總統的溝通會不會出現問題，也被解讀為「兩個太陽」。外界更好奇他的下一步是否會選總統？對此，賴清德則在立法院答詢時強調，他無意參選2020，挑戰蔡英文總統；至於是不是「蔡賴配」參選？賴清德並未否認，只表示「這還早」，他只想怎麼把政務工作做好。

對於兩個太陽，賴清德僅表示，這要回到憲政體制，兩人關係就是總統跟行政院長，無所謂兩個太陽、或太陽跟月亮，這只是媒體的稱呼。他也說，兩人溝通沒有問題，總統有民意基礎，行政院長也有責任，「我並不希望擔任強勢院長，我會當一個稱職院長」。

●「功德說」成人氣轉折點

原來賴清德北上擔任閣揆受到全國民眾的普遍支持，然而行政院長畢竟是一個消耗性的職位，必須為所有行政負責，一言一行也受到放大檢視。

賴清德2017年11月24日上午出席長照專線1966開通儀式，勉勵照服員，並提及薪水3萬要想做「功德台灣、做善事」，這樣的說法引發網友痛批，並酸他是「賴功德」，還有網友要求官員乾脆不領薪水做善事算了。對此賴清德下午公開道歉，坦承沒把話講清楚，造成誤解，並強調政院一直很重視照服員的薪水，薪水也比過去高。

賴清德當時解釋，強調功德說是提供一個心理學的機制，就是昇華的機制，認為每一個人碰到困難和壓力時，面對這種困難心裡會產生一個機制，就是昇華。在政府給予的薪水盡量提高的狀況之下，也可以自我認定為這是在做善事，是在做功德。然而，賴清德的解釋並沒有獲得認同。

而賴清德也曾說過消防隊隊員為民眾捕蜂捉蛇，是屬於「做功德」，更被批評。以至於在勞基法二次修法時，「賴清德」被青年團體消遣為「賴功德」，甚至行政院附近地下道、台北車站捷運出口、公車站等站名與指標，於2017年11月30日晚間陸續遭到青年團體全面以貼紙補丁方式更名為「功德院」。對此，賴清德表示，「這是年輕人的創意，我不以為意。」

●為一例一休解套點燃勞團怒火

賴清德就任行政院長後表示，對於一例一休的問題行政院要有態度，承諾提出修法版本，在行政院與立法院民進黨團已達成修法共識，鬆綁現行「七休一」的規定，未來連續上班天數上限不再是六天，只要勞工同意在休息日出勤，「最多可連上十二天班」。

賴清德認為二次修法秉持蔡總統指示的原則：「既保障勞工的權益，也給予企業經營的彈性」來辦理，是以「四不變」維持勞工權益，包括正常工時不變，仍維持每日工時8小時，每周40小時；周休二日原則不變，連續上班12天並非常態；加班總工時不變，將每月最多延長工時46小時做彈性運用；以及加班費計算費率不變。並以加班彈性、排班彈性、輪班間隔彈性和特休假運用彈性，「四個彈性」賦予企業經營和勞工工作安排的彈性。

然而雖然行政院不斷強調是要賦予彈性，甚至買報紙廣告宣傳，仍被勞團強烈抨擊。

2017年12月23日，反勞基法修法抗議大遊行架起過勞香案。圖╱聯合報系資料照片

●花蓮強震台南經驗派上用場

2018年2月6日，花蓮在深夜23時50分發生強震，造成統帥大飯店等建築物倒塌，並導致17人罹難，200餘人受傷。在台南市長任內有處理震災經驗，賴清德第一時間成立中央一級災害應變中心，並在7日上午至花蓮探勘。

針對賑災與重建，行政院也迅速成立專案小組，召集人由國發會主委陳美伶政務委員擔任，全力協助花蓮縣賑災重建。賑災部分，賴清德表示，行政院先預撥3億元給花蓮縣政府，做慰問、救災的工作。迅速反應的救災能力受到大家肯定。

行政院長賴清德探視因花蓮強震被安置在收容所內民眾，握著老婦人的手，關心她是否著涼... — 行政院長賴清德探視因花蓮強震被安置在收容所內民眾，握著老婦人的手，關心她是否著涼。圖╱聯合報系資料照片

●「務實的台獨工作者說」惹議

對於兩岸的態度，賴清德在立法院總質詢時，就曾表明自己是務實的台獨工作者，並在花蓮地震後，帶媒體至花蓮拚觀光時，提出他的台獨工作者「3務實、6方向」。他說，3務實為台灣是主權獨立國家，不必另外宣布獨立；台灣前途只有2300萬人可決定；接任閣揆建設國家、發展經濟、壯大台灣，讓國人選擇並支持台灣。

他說，具體6個工作方向是，捍衛國家主權；維護台灣自由、民主、人權的生活方式；捍衛國人決定自己前途的選擇權；發展經濟、壯大台灣，讓國人安居樂業。

在兩岸與國際方面，賴清德說，應自信的展開兩岸交流、求同存異，並藉由交流增進彼此的理解、了解、諒解、和解，維持兩岸的和平發展；台灣身為國際社會的一員，應該跟日、韓、美等國，共同維護亞太區域和平安全，強調「所謂務實是務實是在這裡。」

政院長賴清德曾表示，中國市場非常重要，沒有要企業放棄；賴清德一方面自承是務實的台... — 政院長賴清德曾表示，中國市場非常重要，沒有要企業放棄；賴清德一方面自承是務實的台獨工作者，另一方面又希望有更多的陸客來台觀光消費。圖╱聯合報系資料照片

●平均月薪4.8萬「要求老闆」拋幹話

2018年8月6日，賴清德在受訪時表示，國人2017年每人每月總薪資大概4.8萬元，這當中包括月薪及分紅等名目加總，4.8萬元是一個經濟指標，勞工在和資方談薪水時，可以有根據的要求說「你給的薪水太低了」，引起軒然大波，不只藍營砲轟，連網友留言也酸言酸語。

賴清德則解釋這個數字是「平均」，必然會有一半的人未達到。然而外界卻批評賴清德分不出「中位數」與「平均數」，其實有超過一半的勞工無法達到平均薪資。

行政院長賴清德（左）表示4.8萬元是一個經濟指標，勞工談薪水時，可以要求說「你給... — 行政院長賴清德（左）表示4.8萬元是一個經濟指標，勞工談薪水時，可以要求說「你給的薪水太低了」，引起軒然大波。圖╱聯合報系資料照片

●「乾淨的煤」又成經典名句

原來深澳火力發電廠環評去年3月份修正通過，由於採取採燃煤發電，對附近的空氣品質將造成影響，對此，行政院長賴清德受訪時強調，深澳火力發電廠所用的煤是用乾淨的煤。強調深澳火力發電廠這樣的發電排放出來的汙染量，跟天然氣的發電差不多，卻被學者反斥，並沒有「乾淨煤」的說法。

然而空汙議題持續延燒，隨著2018九合一選舉逼近，深澳電廠成為蔡政府的政治包袱，賴清德十月果斷切割，表示觀塘第三天然氣接收站完工後，除供應大潭電廠機組外，有餘裕供應120多萬瓩的發電量，經濟部已同意停建深澳電廠，行政院支持經濟部的決定。

國民黨發言人洪孟楷趁愚人節在臉書發表愚人節版「自冉報」，揶揄行政院長賴清德所稱「... — 國民黨發言人洪孟楷趁愚人節在臉書發表愚人節版「自冉報」，揶揄行政院長賴清德所稱「乾淨的煤」是本世界最偉大發現，應拿諾貝爾獎。圖／截自洪孟楷臉書

●普悠瑪事件賴清德哽咽

2018年10月21日下午4:50分在台鐵宜蘭線的蘇澳鎮新馬車站旁發生普悠瑪自強號脫軌事故，全車共有18人死亡，215人輕重傷，賴清德也在當日晚間到達現場探視。此事件引法社會關注，普遍要求台鐵改革。事故後，時任台鐵局長鹿潔身請辭，由原交通部長次長張政原接任。

賴清德在交通部台灣鐵路局新舊任局長交接典禮上一度哽咽，說自己不知拿什麼跟普悠瑪罹難者家屬道歉，也強調台鐵改革沒有人是局外人。

他在提到普悠瑪出軌翻覆事件時一度哽咽，表示自己去慰問時甚至不敢伸出手開門進去休息室慰問，不知道該拿什麼道歉，而他也說，自己本身是醫師，他去加護病房探望傷者時也知道這些人未來會如何，不知該拿什麼補償人家。

●為民進黨敗選負責請辭

民進黨九合一選舉敗選當天，行政院長賴清德即向蔡英文總統提辭呈，但後來接受慰留，他在12月7日上午主持選後檢討記者會時強調，時間一到，他就會離開。他表示此次敗選難辭其咎，行政院會從人民角度檢討，並提出五點施政錯誤，認為行政院未能深刻體會人民生活的辛苦、政策規畫不夠周延完善、改革做法引發重大爭議和不滿、假消息攻擊來勢洶洶，政府欠缺有效、快速的因應能力，以及立法與行政的互動要領及政府用人皆有待改進。