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和平協議燙手! 8年前「馬吳配」曾重挫選票 吳敦義為何敢重提

2019-02-20 08:00:00聯合報 記者黃國樑/台北報導

2011年10月,馬英九(左)擔任總統時,針對民進黨強烈質疑的「兩岸和平協議」提...
2011年10月,馬英九(左)擔任總統時,針對民進黨強烈質疑的「兩岸和平協議」提出澄清及說明,當時的行政院長吳敦義(右)也出席。 圖/聯合報系資料照片

國民黨主席吳敦義最近在唐湘龍主持的廣播節目上說,他認為如果國民黨重返執政,應在兩岸人民關係條例第95條的規範下,與對岸協商和平協議。

和平協議搭緊韓流 重獲人民青睞?

吳敦義一提出來,行政院馬上拍板優先修正「兩岸人民關係條例」,要將和平協議公投入法,規定兩岸簽署和平協議前應先公投。台中市長盧秀燕卻說,總統大選就是最好的公投,最新民意的展現,民進黨政府不必放話,誰選上就代表台灣民意,何必再舉行公投?

2011年10月,國務院台辦發言人楊毅表示,結束兩岸敵對狀態達成和平協議,符合中...
2011年10月,國務院台辦發言人楊毅表示,結束兩岸敵對狀態達成和平協議,符合中華民族的整體利益,是兩岸同胞的共同願望。 (中新社)

和平協議曾經是2011年「馬吳配」時,主帥馬英九拋出來時,曾經重挫選票,為什麼如今想角逐大位的吳敦義,竟然又提出來了呢?而且連盧秀燕也跳下來背書,難道和平協議也跟著韓國瑜的韓流,重新得到人民的青睞?

蘇嘉全陷農舍風暴 馬突提和平協議

2011年10月,馬英九聲勢仍大幅領先蔡英文,蔡英文的副手蘇嘉全深陷於農舍風暴之中,從蔡英文9月赴日訪問開始,媒體對於民進黨的報導,始終繞著一個焦點打轉,就是「蘇嘉全的農舍豪宅」。綠營民調專家透露,蘇嘉全的農舍問題愈演愈烈,「英嘉配」距離「馬吳配」的距離也愈來愈遠。蘇嘉全犯下的錯誤,已讓民進黨陷入敗選危機。

但馬英九不知是否覺得贏太多,突然拋出連任後考慮洽簽兩岸和平協議的議題。他在10月17日「黃金十年」最終篇記者會上,拋出與中國大陸洽簽「兩岸和平協議」的構想說,在國家需要、民意支持和國會監督三項前提下,「我們現在也在思考,未來十年當中,兩岸在循序漸進的情況下,審慎斟酌是不是洽簽兩岸和平協議」。

2011年10月,當時的馬英九總統(中)在中和為選舉造勢,強調推動兩岸和平協議公...
2011年10月,當時的馬英九總統(中)在中和為選舉造勢,強調推動兩岸和平協議公投不會躁進。 圖/聯合報系資料照片

和平協議 馬當北市長時就提過

和平協議在馬英九擔任台北市長任內就已提出過,陳水扁當選總統的2000年底,美國有一訪問團離華前呼籲兩岸不要軍事競爭,馬英九即回應,期待兩岸任一方停購武器的想法並不實際,尤其對較弱一方的台灣也不公平,他認為正本清源之道,是兩岸應簽定和平協議,才能穩定台海局勢。

2005年他首度競選黨主席,更表明要繼承連戰路線,這一年4月下旬,連戰赴陸進行和平之旅,與中共當時總書記胡錦濤共同發「連胡新聞公報」,包括五點共識,其中第二點即「促進終止敵對狀態,達成和平協議」。馬英九在6月一次國民黨中常會上宣布其兩岸關係的四大原則和五項主張。其中四大原則為不改變現狀、台灣優先、和平共處、對等協商。而五大主張的第一項就是「結束敵對狀態,簽署和平協議」,替連胡公報背書。

2006年3月他應邀訪美,在哈佛大學以「兩岸的和平與繁榮:建立新願景」為題,提出「五要」主張,其中就包括要在「九二共識」下重啟協商,並且要簽署和平協議與軍事互信機制。他還談到兩岸應簽署「暫行架構」(modus vivendi),解決台灣國際參與問題。

2007年他展開總統大選競選,也提出將在九二共識基礎上,與對岸商談並簽署和平協議,並協商軍事互信機制,以結束兩岸敵對狀態的「願景」。但仍然沒有引起選民的熱烈關注。選民以二百多萬票的差距讓他擊敗謝長廷當選總統。

2011年10月,針對蔡英文兩岸議題的談話,當時的國民黨立院黨團書記長趙麗雲(左...
2011年10月,針對蔡英文兩岸議題的談話,當時的國民黨立院黨團書記長趙麗雲(左)與立委潘維剛(右)曾抨擊蔡英文在兩岸和平協議是「變」與「騙」。 圖/聯合報系資料照片

上任後搞三通、ECFA... 沒推和平協議

但馬上任後沒有任何推動和平協議的動作,他在小巨蛋發表就職演說,對於各方矚目的兩岸關係,馬英九強調,今後將繼續在「九二共識」的基礎上,盡早恢復協商。但他只草草談及「未來我們也將與大陸就台灣國際空間與兩岸和平協議進行協商」,一句話帶過,上任後更完全以民生、經濟議題為主與對岸進行協商,簽署了陸客來台觀光、兩岸海空直航與ECFA等協議。

但到了2011年10月17日,他卻提出了考慮簽署和平協議,他在記者會上表示,未來十年不可能不觸及這個議題,「我們必須先做周全準備」,「十年的規畫如果漏掉了,好像我們十年都不想做,這樣感覺也不好」;政府用這樣的方式鋪陳,讓民眾了解「我們沒有排除這個項目,未來在條件成熟時會推動」。

2011年10月,當時的馬英九總統曾拋出「斟酌洽簽兩岸和平協議」,遭到立院民進黨...
2011年10月,當時的馬英九總統曾拋出「斟酌洽簽兩岸和平協議」,遭到立院民進黨團立委翁金珠(左起)、蔡煌瑯、林濁水等人批評是台灣賣身契。 圖/聯合報系資料照片

馬以前提沒釀風波 這次變震撼彈

馬英九一提之後完全出乎其意料,馬上被媒體解讀是一顆「震撼彈」,蔡英文與民進黨接連對其作出猛攻,蔡英文更表示設定十年時間表,十分危險。她說,馬總統未獲社會普遍信賴,就去推動具高度爭議性的議題是一件很危險的事情,將造成台灣社會更加分裂、更加對立。

民進黨抓住把柄,以「統一協議」作為攻擊的核心。當時民進黨發言人梁文傑即說,和平協議就是兩岸政治協議,實際上是以統一為前提,馬總統說要推動和平協議,等於是進入統一進程,「確立未來十年想要推動統一的時間表」。

另一民進黨發言人陳其邁也表示,馬英九為兩岸政治協商設定時間表,十年內簽署和平協議,等於進入國統綱領的「協商統一階段」,進入統一進程。

他更舉西藏為例說,從「西藏經驗」可知,中國強迫西藏簽下和平解放西藏協議後,便發生中國解放軍大舉進入西藏,改變西藏政治體制並限制宗教自由事件,之後更發生解放軍血洗西藏,造成八萬餘名藏人死亡、達賴喇嘛流亡海外。

前總統李登輝更痛批,馬忘記台灣主權是兩千三百萬人民所有,「不經國會通過,不問老百姓意思,台灣好像又回到獨裁政府。」

2016年9月,國民黨全代會通過將兩岸和平協議、黨產準歸零等議題納入政綱。 圖/...
2016年9月,國民黨全代會通過將兩岸和平協議、黨產準歸零等議題納入政綱。 圖/聯合報系資料照片

馬陣營一再修改說詞 甚至提公投說

馬陣營為此不斷修改說詞,馬英九提完主張的第二天即藉接見外賓時強調,「和平協議不是去跟大陸談判統一的問題」,他之前講「不統」就是不談這方面(統一議題);但和平議題無法迴避,必須正面來面對。

第三天晚上,他又透過發言人范姜泰基拋出用「公投」來決定兩岸是否簽署和平協議的主張,范姜泰基還解釋,公投本來就是「民意支持」的具體作法,之前因為細節無法一次說清楚,總統認為有必要詳述,釐清外界誤解。陸委會主委賴幸媛也跟著表示,公投可以作為驗證民意是否達成高度共識的方式。

第四天,馬更帶著蕭萬長、吳敦義舉行記者會說,蔡英文提出的四個危險,完全沒有發生的可能。民進黨拿西藏與大陸1951年簽訂的協議和兩岸和平協議相比,是不倫不類、不知所云,他要勸蔡英文,以後不要再提出這種自我矮化國格的說法。

蔡英文打蛇隨棍上,馬上提出「馬蔡會」邀請,以民進黨主席身分邀請國民黨主席馬英九,要求在一周內啟動兩黨協商,推動公民投票法修法,將「兩岸政治協商須經公投」納入公投法。並在立法院提出修法。

馬英九提出主張一周後,藉訪彰化咸安宮受訪說,他提出的洽簽和平協議主張將有「四個確保、三個原則、兩個前提、一個架構」總共「十大保證」,十大保證都確定,兩岸才會簽訂協議。

2011年10月25日中午,立法院程序委員會上演公投法修法大攻防,藍綠各自甲級動員、並在輪番激烈舌戰後,國民黨以人數優勢,表決擋下兩岸政治協商交付公投的修法案,另外7項民進黨立委主張調降公投連署、成案、過關的門檻,也一併遭封殺。

2016年10月,洪秀柱(中)投書日本媒體,強調會習將提兩岸和平協議。 圖/聯合...
2016年10月,洪秀柱(中)投書日本媒體,強調會習將提兩岸和平協議。 圖/聯合報系資料照片

民調出現蔡馬黃金交叉 馬陣營不再談

但此一議題卻讓蔡英文從蘇嘉全的泥淖中站穩,雙方的民調竟然不斷拉近,偏綠的新台灣國策智庫11月2日公布大選民調,英嘉配35.9%,國民黨馬吳配32.2%,宋林配%13.7%,蔡英文領先馬英九三點七個百分點,「雙英首度出現黃金交叉」。

連偏藍的TVBS電視台到11月11日竟作出蔡英文領先馬英九的民調,這項民調說,如果明天就投票,原始支持度,馬英九獲得39%的支持度,蔡英文獲得38%的支持度,但如果加入分析未表態選民的意向,推估蔡英文獲得47.3%的得票率,馬英九則是45.8%,這是T台民調中,蔡英文首度領先馬英九。

馬英九曾提出兩岸和平協議,卻讓蔡蘇配在總統大選的泥淖中站穩,雙方的民調竟然不斷拉...
馬英九曾提出兩岸和平協議,卻讓蔡蘇配在總統大選的泥淖中站穩,雙方的民調竟然不斷拉近。 圖/聯合報系資料照片

聯合報兩天後即13日也公布民調,說選情出現變化,40.8%支持馬吳配,36.4%力挺蔡蘇配,9%支持宋林配;馬、蔡差距已縮小至抽樣誤差範圍內,雙英選情空前緊繃。

此後馬陣營即不再提和平協議。最終到翌年一月初,靠一波企業大老出馬力挺九二共識,馬英九以八十萬票差距擊敗來勢洶洶的蔡英文。

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