選總統先參拜美國？柯蔡朱爭相鍍金扁馬都說不必

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2019-02-21 08:00:00聯合報記者鄭媁、華盛頓記者張加／報導

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台北市長柯文哲訂3月訪美，被認為是觀察是否參選總統重要指標。圖／聯合報系資料照... — 台北市長柯文哲訂3月訪美，被認為是觀察是否參選總統重要指標。圖／聯合報系資料照片

2020總統大選尚未開打，政壇已掀起訪美熱潮，新北市前市長朱立倫正展開訪美之旅，台北市長柯文哲、國民黨主席吳敦義等台灣政治人物春季可能前往訪問美國，也有人拋出蔡英文總統到華府的議題。

邁向總統路，台灣政治人物選總統前為何必訪美？台灣在中美之間角色至關重要，有意角逐總統大位的人，皆會爭取美方支持，也因此，美國成了政治人物挑戰總統大位之前的必訪之地。

扁批訪美是迷信「我沒接受口試」

前總統陳水扁日前透過臉書「新勇哥物語」表示，以他過去的經驗與認知，參選台灣總統與過境華府、紐約並無必然關係，若要靠打過境紐約的外交牌實屬誤會，陳水扁也批去美國都是「迷信、搞花絮」，不是候選人該走的路。

陳水扁說，1999年7月他獲得民進黨提名參選2000年總統，當時沒到美國接受所謂的「口試」，而是到英國倫敦政經學院，拜訪提出「第三條路」的院長紀登斯，並在參選時提出「新中間路線」而順利當選。

馬說要看個人需要「兩次選都沒去」

前總統馬英九2015年被問到這個問題時，他也強調，要不要訪美看個人需要，如沒需要，不一定要去，有人需要去說明理念主張，有些人不需要，難說一定要或不要，「如果是我，就會看有沒有時間！」

前總統馬英九說，要不要訪美看個人需要，「我兩次選總統前都沒去」。圖／聯合報系資... — 前總統馬英九說，要不要訪美看個人需要，「我兩次選總統前都沒去」。圖／聯合報系資料照片

馬也說，「我兩次選總統前都沒去美國，2007年去印度、新加坡，2006年去美國時是台北市長，還不是總統候選人。」

蔡曾二度訪美下半年爭取過境紐約

蔡英文2011、2015年都曾前去美國參訪，當時會見包括美國智庫、國安會、國務院等重要人士。不過據傳，2012年蔡英文以總統候選人身分到華府訪問，美方對於他的兩岸事務能力表達疑慮，當時被說面試失敗，對台灣選情沒成功加分。

蔡英文為尋求2020年能順利連任，計劃下半年出訪邦交國（海地、聖克里斯多福、聖露西亞、聖文森），並爭取過境紐約。陳水扁說，外界認為他2003年連任前過境紐約，是他逆轉勝連任成功的外交牌。他反駁，過境前民進黨民調他與連宋配從一開始落後26％，靠著府院及黨半年內的合作，成功以1%逆轉勝出。

不過他也鼓勵蔡英文，認為「外交工作會比兩岸關係更重要」，元首外交無可取代，只有總統本人才能推動；加上「台灣旅行法」的通過、解除總統列為訪美黑名單，及國防授權法的護持下，台灣總統訪美尺度大幅開放，他認為蔡英文要過境紐約是有可能的。

柯文哲、朱立倫接力參訪重要指標

美國約翰霍普金斯大學高級國際研究學院（SAIS）中國研究學者卜道維（David Brown）日前在一場論壇表示，觀察2020年台灣總統大選局勢，哪些政治人物訪華府將是一項重要指標，他預期柯文哲、新北市前市長朱立倫都會訪問華府。

卜道維受訪指出，相信美方有興趣了解他們對如何處理兩岸關係、美台關係、如何維持穩定的個人觀點；來訪的台灣政治人物則希望聽到美方重申對台支持與合作。他也說，人際關係非常重要，若他們能在當選總統之前來訪，就可以建立個人關係。

柯文哲訂3月訪美，外傳他接洽美國在台協會（AIT）前理事主席、現於華府智庫「布魯金斯研究院」擔任東亞研究中心資深研究員的卜睿哲，並安排在美演講；此外，也傳出卜睿哲建議閉門會談。

AIT前理事主席卜睿哲任職華府智庫，成為台灣政治人物訪美橋梁。圖／聯合報系資料... — AIT前理事主席卜睿哲任職華府智庫，成為台灣政治人物訪美橋梁。圖／聯合報系資料照片

台灣政治人物訪華府透過智庫安排

熟悉華府智庫的人士表示，智庫可以找美方卸任官員，或其他智庫學者，一起到智庫會談。這名人士以卜睿哲為例，指卜睿哲認識許多現任與卸任官員，要找他們很容易；且在智庫舉辦有其好處，即提供一個中性的場合，不需要進入敏感的美官方機構，便可與美方官員見面、溝通。

政大教授朱新民表示，要擔任台灣領導人，一定要能夠處理國際關係與兩岸關係，在世界美、中的兩大強權之下，美國向來是台灣政治人物想要爭取總統大位的人的首選，以展現其處理國際關係與外交事務的能力，並獲得台灣民眾的認同。

美國智庫最多華府408個「影子政府」

美國是世界智庫數量排名第一的國家，其中以華府最多，賓州大學「智庫研究項目（ＴＴＣＳＰ）」指出，智庫作為學術界與政策制定者的橋梁，在政府與民間之間扮演關鍵角色，但因應變化，智庫也必須不斷創新。

根據賓州大學今年發布的「2018全球智庫報告」，美國共有1871個智庫，其中華府就有408個智庫，排名第二的是麻州的176個，接著是加州的172個。美國排名前三的智庫依序為布魯金斯研究院、卡內基國際和平基金會、戰略暨國際研究中心；台灣政治人物訪美時，經常到這幾所智庫發表演說。全球智庫數量第二名的國家為印度，共509個，之後依序是中國大陸、英國、阿根廷。

華府智庫向來具有「影子政府」、「旋轉門」的功能，許多官員卸任後都到智庫研究，等待下次任用。除了提供政策建議，智庫也為政治人物搭好舞台，許多官員到智庫發表演說、參與論壇，例如副總統潘斯去年十月在「哈德遜研究所」發表對中政策的演說，白宮貿易顧問納瓦羅、國安顧問波頓、國防部亞太事務助理部長薛瑞福等人，都曾現身智庫。這也是台灣政治人物要選總統前，都必訪美國智庫，因為可以拓展人脈，有助未來執政。