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中選會主委爭議多!當年他主導投票 嗆藍營18縣市首長

2019-02-26 08:00:00聯合報 記者陳熙文/台北報導

李進勇。圖/聯合報系資料照片
李進勇。圖/聯合報系資料照片

去年九合一選舉併十公投,延伸諸多問題,中選會主委陳英鈐因此辭職下台,由副主委陳朝建代理,如今主委懸缺近三個月,行政院終於提名前雲林縣長李進勇。李進勇也是自2000年陳水扁就職總統後,時任中選會主委黃石城改為專任,迄今快20年,首位有政黨黨員身分的主委。

若一窺20年來中選會主委的名單,可以發現一些堂奧,最妙的是,黃石城2004年6月要卸任前,當時的游錫堃內閣,尋覓接任人選時,思考名單就曾經出現過李進勇,但當時李已另有去處,最後由張政雄出線。

前雲林縣長李進勇。圖/聯合報系資料照片
前雲林縣長李進勇。圖/聯合報系資料照片

●曾任縣長的中選會主委 共3位

中選會主委從1980年開始,有很長的時間都是由內政部長兼任,直到2000年5月20日才改為專任,當時由政務委員黃石城轉任中選會主委,他還擔任過兩屆彰化縣長。

另一位擔任過縣市長的中選會主委是張博雅。1983年,許世賢在擔任嘉義市長的任內過世,張博雅以無黨籍參與嘉義市長補選,並且當選,並於1985年獲得連任。1990年,前陸軍總司令、國防部參謀總長郝柏村上將擔任行政院院長時,延攬張博雅出任行政院衛生署署長。

1997年張博雅請辭衛生署長參選嘉義市長,創下政務官參選縣市長以及前任縣市長再度回鍋參選的案例,並且當選。

行政院25日所提名的李進勇,也有過縣市長經歷。1997年,李進勇在基隆市國民黨分裂之下當選基隆市第13屆市長,成為首位民進黨籍的基隆市長,並曾在2005年代理過雲林縣長。2013年,李進勇宣布參加2014年雲林縣長選舉民進黨政黨初選;最終李進勇以29.96%的支持率,勝過初選對手劉建國的23.64%及李應元的17.8%,確定代表民進黨出馬角逐2014年雲林縣長選舉,並以5萬餘票之差擊敗國民黨對手張麗善當選雲林縣長。

●辦過公投綁大選 共3位

黃石城

2004年總統大選,台灣舉行第一次公民投票,由前總統陳水扁提出的兩項公投案,也就是所謂的防禦性公投,題目分別是「台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、不放棄對台灣使用武力,您是否贊成政府 增加購置反飛彈裝備,以強化台灣自我防衛能力?」、以及「您是否同意政府與中共展開協商,推動建立兩岸和平穩定的互動架構,以謀求兩岸的共識與人民的福祉?」

中選會前主委黃石城。圖/聯合報系資料照片
中選會前主委黃石城。圖/聯合報系資料照片

當時中選會採取的是兩階段領、投票,雖然「贊成票」多於「反對票」,但受到藍營「拒領公投票運動」的影響,兩案最後均遭到「否決」。

時任中選會主委黃石城其實並不同意陳水扁這項作法,投票結束後曾表示,中選會將提案修改公投法,明定未來總統發動的公投,不得與全國性選舉同日舉辦,避免重蹈選務混亂的覆轍。

對於後來接任的中選會主委張政雄公開支持公投合併選舉,黃石城卸任時也說,「他還不曉得我們講這個話是那個故選委會檢討會裡提出來的,他沒有參加,所以他就不曉得。」

張政雄

2004年6月12日,行政院核定新任中選會主委,由原中選會委員張政雄接任,不過在當年總統大選期間,張政雄公開表態支持公投,大選合併舉辦,一群由學者選舉常態盟因此批評張政雄,不但不適任,還是中選會的恥辱。

張政雄。圖/聯合報系資料照片
張政雄。圖/聯合報系資料照片

但是民進黨前主席林義雄同班同學的張政雄澄清,自己的理念雖然接近民進黨,但接任主委後,一定公正客觀。不過他也說明,公投綁大選,將會變成選舉常態!由於曾擔任過美麗島事件的辯護律師,張政雄和民進黨的關係非常密切,要接任中選會主委一職也備受質疑。不過在2008年,張政雄也都配合民進黨政府,分別在一月立委選舉,及三月總統選舉合併公投舉行。

這兩次選舉,立委選舉合併舉行朝野各自提出的「討黨產」、「反貪腐」公投,總統大選則合併舉行「台灣加入聯合國」、「務實返回聯合國」兩項公投。張政雄堅決作出「分桌領票、一階段圈投票」的規定,但藍營執政十八縣市的地方選委會卻發表聲明,堅持採取「兩階段領、圈、投票」方式。張政雄公開警告藍營執政縣市,「只要違反中選會所定的投票動線與秩序,讓整個領投票的順暢度發生狀況,就有妨礙投票的嫌疑」。

陳英鈐

去年則是公投法修法,連署門檻下修後第一次舉行公投,史無前例有十公投案合併九合一地方選舉舉行,然而卻發生已經開始開票,卻仍有人在大排長龍投票的史上最大烏龍,至今台北市長選舉結果,候選人丁守中仍在進行選舉無效訴訟。陳英鈐也因此請辭下台。

陳英鈐。圖/聯合報系資料照片
陳英鈐。圖/聯合報系資料照片

●賴浩敏、張博雅 當上五院院長

在歷任中選會主委中,也有後來當上五院院長的,像是賴浩敏2009年被延攬為中選會主委,在2010年8月獲時任總統馬英九提名司法院院長,10月8日立法院表決結果,賴浩敏獲得71票同意、36票不同意,出任司法院院長。於10月13日上任。蔡政府就任後,2016年11月1日卸任。

而張博雅則是在擔任中選會主委之後,於2014年5月8日被總統府提名接任監察院長。7月29日,立法院行使同意權,在國民黨支持的情況之下,張博雅獲得立法院同意票57票、不同意票36票、無效票14票,剛剛好超過二分之一門檻,成為中華民國五院首位女性院長,但也是得票率與得票數最低的監察院長。

●唯一從代理到真除的主委

而由於張博雅接任監察院長,副主委劉義周因而代理主委一職,並在2015年1月29日接任中選會主委,成為唯一一位從代理到真除的主委。

●三個博士主委

而在歷任主委當中,則有三名博士,像是張博雅出身日治臺灣臺南州嘉義市醫師世家,畢業於高雄醫學院,並留學日本取得醫學博士。劉義周則為美國密西根大學政治學博士。而去年請辭下台的陳英鈐則為德國海德堡大學政治學博士。

張博雅。圖/聯合報系資料照片
張博雅。圖/聯合報系資料照片

●李進勇15年前就曾扣門

2004年6月,黃石城任期即將屆滿前, 行政院思考繼任人選,由於中選會主委一職動見觀瞻,如何在選舉時堅持選務中立的角色格外重要,因此基於具備主持選務經驗的考量,曾經在多位曾兼任地方選務主管的縣市長資歷者中尋覓,當時李進勇、以及前台中縣長廖永來等人都在名單中,但兩人分別因已經出任新職及其他因素而不成。

如果那時候候李進勇願意接下此職 ,有黨籍的主委將提前十五年出現,不過,李進勇繞了一圈仍然來當中選會主委,似乎是命中註定的工作。

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