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堅守故鄉世界級景觀 最強里長選輸市長卻成贏家

2019-03-01 10:00:00聯合報 記者綦守鈺修瑞瑩周宗禎唐秀麗/報導

2月25日台南偏僻的龍崎山區,出現了大陣仗的車隊,總統蔡英文來到牛埔這個只有300多名居民的小地方,宣布事業廢棄物掩埋場不在當地興建了。台下居民一陣歡呼,被喻為「世上最強里長」陳永和,更是激動地紅了眼眶。

龍崎掩埋場下方就是前省長宋楚瑜補助開闢的蓄水農場與涼亭觀光步道。 記者周宗禎/攝...
龍崎掩埋場下方就是前省長宋楚瑜補助開闢的蓄水農場與涼亭觀光步道。 記者周宗禎/攝影

月世界美景 外國設保護區台灣當掩埋場

泥岩惡地全球僅義大利、喬治亞等國家存在,各國多劃為保護區、自然文化遺產作為觀光景點。屬泥岩性質的龍崎牛埔(一般被稱為月世界,因為有像月球般荒蕪的美感),在宋楚瑜任省長時補助開發農塘,設步道涼亭推廣觀光休閒,但凍省後無疾而終。2003年經濟部規劃將退輔會停產關廠的龍崎炸藥工廠所在地,設為事業廢棄物掩埋場。

牛埔當地居民看法兩極,有人認為應善用自然生態朝觀光轉型發展,但也有人認為掩埋場才能帶來工作機會與發展,支持設立。

5年前陳永和當選牛埔里里長,唯一的政見就是反對掩埋場興建。從此,他出錢出力,歷經抗爭、絕食,去年底甚至出來選市長,一切都是為了相同目的。5年前沒有人看好抗爭能成功,但5年後他做到了,成了「小蝦米打敗大鯨魚」的台灣版。

台南龍崎牛埔里長陳永和去年初前往市府前靜坐抗議絕食。 圖/聯合報系資料照片
台南龍崎牛埔里長陳永和去年初前往市府前靜坐抗議絕食。 圖/聯合報系資料照片

絕食抗議沒人理 還被指責阻礙地方發展

59歲的陳永和出生時,牛埔是窮困的不毛之地,為了生活,一家人搬到台南仁德區,胼手胝足奮鬥多年。24歲與哥哥合開螺絲工廠,產品銷到世界各國,生活才逐漸穩定、經濟寬裕,但始終沒有忘記牛埔,經常返鄉探視。

7年前他從父親口中得知,牛埔要興建掩埋場,「這麼漂亮的地方要永遠消失」,知道後氣到睡不著。「錢再賺就有,土地消失就永遠不再回來」,左思右想後,他決定放下工作,參選里長,帶著鄉親抗爭,保存家鄉的特殊地景。

但投入抗爭後,才知道小蝦米對抗大鯨魚的困難。帶著鄉親去圍場,去市府抗議、靜坐絕食,自掏腰包包遊覽車北上抗議,但聽到他們聲音的人有限,能聽進心裡的更少,反而有許多人指責他「阻礙地方發展」,還不時遭到惡言相向與恐嚇。

陳永和(中)帶著200萬現金到台南市選委會登記參選台南市長。 圖/聯合報系資料照...
陳永和(中)帶著200萬現金到台南市選委會登記參選台南市長。 圖/聯合報系資料照片

搞大的! 選市長讓人看見牛埔人的靭性

選里長沒用,他決定搞大一點,拿出辛苦工作的積蓄,去年中決定出來參選台南市長。7月20日在市府前宣布參選,並提出反對掩埋場的政見,消息傳開後多數人都不看好,「小里長參選能拿幾票?」「還自掏腰包200萬元,是不是錢太多?」

他表示,當時就抱著保證金200萬元拿不回來就算了的心情,一定要藉參選的機會讓更多人知道當地情況。他總共拿出350萬元投入選舉,每分錢都花得仔細;過程中一直默默支持他的太太與女兒,經常是「三口組」開著小車到全市各地去演講、宣傳。

這些年陳永和抗爭常遭漠視,直到一戰市長成名後,媒體競相約訪,問他心路歷程,他說的內容,其實和當年決定出來抗爭時的幾無不同,就是「堅持」故鄉的「世界級景觀不容破壞」,要讓鄉親能長長久久世居下去,要讓人看見牛埔人的靭性。

選戰打到後期,很多人受到陳永和的感動,網路上甚至有人發起「一人一票讓里長拿回保證...
選戰打到後期,很多人受到陳永和的感動,網路上甚至有人發起「一人一票讓里長拿回保證金」的行動支持他。 圖/聯合報系資料照片

「讓里長拿回保證金」 衝第3名成選戰黑馬

選戰打到後期,很多人受到他的感動,網路上甚至有人發起「一人一票讓里長拿回保證金」的行動支持他。

開票結果,拿到11萬7179票,成為「大黑馬」,在6名候選人中僅次於黃偉哲與高思博,超過「虧雞福來爹」林義豐、前縣長蘇煥智與前立委許忠信,跌破眾人眼鏡,並足足有黃得票的1/3。

就在大家為他高興之際,前台南市代理市長李孟諺卸任前,簽發允許歐欣公司在當地的水保工程施工許可,無異向開發又靠近一步,頓時讓大家都氣憤、難過;不過,陳永和的高得票,讓上位者看到了民意,大鯨魚打下的基座已經開始崩解。

總統蔡英文到牛埔與前里長陳永和、里民會談,允諾不再設置掩埋場。 圖/聯合報系資料...
總統蔡英文到牛埔與前里長陳永和、里民會談,允諾不再設置掩埋場。 圖/聯合報系資料照片

抗爭結束了! 蔡總統允諾「永久終止」

黃偉哲上任後簽發的第一份公文,就是給工業局要求不能再展延設立許可,並承諾要用盡方法阻擋興建。行政院長蘇貞昌2月19日在立法院答詢立委王定宇時,宣布3月10日展延到期後不再延期;總統蔡英文2月25日緊接著與黃偉哲到牛埔活動中心,和陳永和等50多位居民會談,蔡總統允諾廢棄物掩埋場開發案「永久終止」,並指示相關部會成立專案小組規畫發展觀光,總算有好的結果。

陳永和帶領鄉親北上抗議。 圖/聯合報系資料照片
陳永和帶領鄉親北上抗議。 圖/聯合報系資料照片

無私為地方付出 「最好里長當之無愧」

長期陪伴地方共同抗爭的台南社區大學研究員晁瑞光表示,他跑過很多的地方,看過很多的抗爭,很難找到像陳永和這樣無私為地方付出的人,被稱為最好的里長當之無愧。

陳永和參選市長後接任牛埔里長的陳泰祥,一路見證陳永和從狗吠火車般號召一小群鄉親抗議,到成功中止掩埋場。他說,從沒看過有人對理想這麼「堅持」,就這兩字,沒想到竟能化不可能為可能。

陳永和每天要家裡的寵物貓「露比」紓壓。 圖/翻攝自陳永和臉書
陳永和每天要家裡的寵物貓「露比」紓壓。 圖/翻攝自陳永和臉書

里長語錄

●「捍衛家鄉環保七年心路歷程很長,投票時間卻只一兩秒很短」。參選台南市長投票後他說,這一路持續七年很有意義。

●「解除定存與女兒嫁妝換來守護鄉土的夢」。陳永和200萬參選保證金是解除家人4張定存與23歲女兒陳映樺嫁妝湊成,女兒鼓勵父親,做對的事情沒有關係。

●「不能把大人該管該做的丟給囝仔處理」。龍崎掩埋場是中央政府規劃,一定要中央出面解決,不能讓地方政府面對。

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