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藍當心頭肉 綠諷拉肚子 自經區因這兩字自宮…

2019-03-13 08:00:00聯合報 記者程嘉文/報導

高雄市長韓國瑜(右)提議重啟自由經濟示範區,遭民進黨齊聲反對,張善政表示,「當年...
高雄市長韓國瑜(右)提議重啟自由經濟示範區,遭民進黨齊聲反對,張善政表示,「當年帶頭封殺提案的就是陳其邁(左)」。 圖/聯合報系資料照片

高雄市長韓國瑜日前應邀在工商協進會演講時表示,若能通過「自由經濟示範區」相關法令,高雄可望脫胎換骨。國民黨立法院黨團側翼助攻,將提出「自由經濟示範區」草案,逢韓必反的蔡政府則是總動員反制,強調中美貿易戰仍持續,台灣此舉會被當成中國的共犯。

朱批綠:該做卻不做,那是壞

民進黨立委批評自由經濟示範區在馬政府時代,就是個失敗的舊點子,還挖苦「現在吃六年前的過期食物,恐怕會拉肚子。」新北市前市長朱立倫則說,這是廿年前就該做的事情:「民進黨政府如果不知道,那是蠢;知道該做卻不做,那是壞。」至於先前執政的國民黨呢?他承認:知道該做卻做不通,是「膽小」。

陳其邁…被點名當年帶頭封殺

去年8月16日,高雄市長選戰期間,韓國瑜邀請行政院前院長張善政南下,與黨籍市議員參選人討論高雄的觀光、經濟、運動、財政議題。張善政說,招商引資要想成功,政府熱情的態度非常重要,「高雄被民進黨耽誤太多年」。

張善政也點名批評韓國瑜的對手陳其邁,表示當初馬政府推動高雄港自由經濟示範區,帶頭封殺的就是陳其邁。

當年立法院審議自由經濟示範區特別條例草案時,40位立委排隊搶登記發言。 圖/聯合...
當年立法院審議自由經濟示範區特別條例草案時,40位立委排隊搶登記發言。 圖/聯合報系資料照片

高雄試辦…馬的黃金十年願景

自由經濟示範區,最早見於馬英九2011年的「黃金十年」政見。當年9月29日,經濟部長施顏祥說,年底前推出自由經濟示範區試點規劃,由加工出口區或自貿港轉型而成,可選定物流、智慧型產業優先推動。第二天,行政院長吳敦義在立院透露,高雄市南星計畫的106公頃填海新生地,可望作為初期發展用地。曾任高雄市長的吳敦義強調,自己「對高雄有很深的使命感」。

自貿港區最早計畫設於高雄,但在「你有我不能沒有」的台灣政壇特色下,不久就變成「六海一空」,包括台北港、基隆港、蘇澳港、台中港、安平港、高雄港,以及桃園航空自由貿易港區;另外還有屏東的「農業生技園區」。2014年9月30日,經濟部將彰濱工業區的崙尾區也納入。

立法院經濟委員會當年續審自由經濟示範區特別條例草案時,引爆藍綠各自高舉字牌叫囂、...
立法院經濟委員會當年續審自由經濟示範區特別條例草案時,引爆藍綠各自高舉字牌叫囂、互嗆。 圖/聯合報系資料照片

鍘王不成…馬內外夾擊終停擺

依據馬政府對自由經濟示範區的規劃,2013年8月開始第一階段,「自由經濟示範區特別條例」立法通過後,啟動第二階段。不過同年9月,馬英九因為立法院長王金平替民進黨團總召柯建銘關說司法,將其開除黨籍;王金平在後續法庭戰中獲勝,保住院長寶座。「鍘王」不成的馬英九灰頭土臉,對於政策的立法,更加力不從心。

同年12月26日,政院通過特別條例草案,函請立院審議。2014年3月,立院開始進行法案審查。民進黨質疑草案73條中有33條是空白授權條款,因此發動杯葛,依朝野協商決定舉辦五場公聽會之後,4月28日進行實質審查。但對草案內文中「依據公聽會意見進行修正」,朝野的定義不同,議程再度停擺。

太陽花學運2014年落幕,馬總統前進校園發表演說,學生舉白布條抗議自由經濟示範區...
太陽花學運2014年落幕,馬總統前進校園發表演說,學生舉白布條抗議自由經濟示範區政策。 圖/聯合報系資料照片

馬王政爭、太陽花 終結自經區

眼看議事僵持,國民黨籍召委黃昭順宣布休息,延長議程到午夜12點,卻於傍晚回到會議室,宣布開始議程,將前三條條文通過,隨即散會。這種「偷襲」引發在野黨極大反彈,造成後續審查更加困難。

當時的馬政府,已先後經歷馬王政爭與太陽花學潮,在「內傷」與「外傷」夾攻下,從行政到立法普遍失去戰志,此後一路蹉跎,直到2016年初第八屆立委任期結束,特別條例仍然未完成立法,隨著屆期不連續而報銷。

2013年時任經建會主委的管中閔(右1)視察安平港,台南市長賴清德(中)爭取將安...
2013年時任經建會主委的管中閔(右1)視察安平港,台南市長賴清德(中)爭取將安平港納入自由經濟示範區。 圖/聯合報系資料照片

綠也愛過…賴菊都曾表態爭取

不過,民進黨對於自由經濟示範區,也並非一路視為洪水猛獸。構想剛提出時,綠營執政的高雄與台南都曾表態爭取。但隨馬政府不斷自亂陣腳,民意基礎愈來愈弱,綠營的質疑也愈來愈大。

國民黨發言人洪孟楷,近日在電視政論節目上引述:行政院前院長賴清德當時擔任台南市長,特別北上拜會國發會,表示自經區可以「開啟台南海空雙港的國際門戶地位」,建議納入安平港。

時任高雄市長的總統府秘書長陳菊,曾說「自由經濟示範區是高雄的契機,高雄最有發展條件」,並派副市長李永得(現任客委會主委)組成專案小組,到新加坡考察取經。陳菊也在市議會表示,高雄的訴求一向很清楚:「希望中央加快進度,集中資源於高雄,加強推動自由經濟示範區。」

當年自由經濟示範區第一波「六海一空」預定地,高雄港是其中之一。 圖/聯合報系資料...
當年自由經濟示範區第一波「六海一空」預定地,高雄港是其中之一。 圖/聯合報系資料照片

自經區被抹紅 十年徒成舊夢

賴清德、陳菊的夢想,最終變了調,國民黨前發言人陳以信當時分析,因為自從學運之後,自經區被抹紅是「一中三部曲」,賴菊兩人就態度丕變,基於政治考量而放棄地方利益,這種前後不一的政治算計,令人遺憾。

如今,自經區爭議不休,藍綠攻防再起,洪孟楷因此挖苦:「現在我真的認為陳菊應該出來,以秘書長高度來整合,一起來拚經濟。」

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