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不只韓國瑜…「冠名」條款一拖拉庫 這些人到底惹了誰

2019-03-28 08:00:00聯合報 記者林麒瑋/報導

高雄市長韓國瑜(左)見香港中聯辦主任王志民(右),陸委會擬修法規範縣市長赴港澳申...
高雄市長韓國瑜(左)見香港中聯辦主任王志民(右),陸委會擬修法規範縣市長赴港澳申請流程。 圖/取自香港中聯辦官網
高雄市長韓國瑜日前出訪港、澳、深、廈等四城市,但過程中卻與中聯辦主任會面,引發爭議。陸委會指出,正研議於港澳關係條例中增列規定,規範縣市首長、政務人員赴港澳的申請流程與行為,強化必要的管理。陸委會此舉被解讀為「韓國瑜條款」。

韓國瑜氣勢銳不可擋,但也因此樹大招風,上任後首次出訪港澳等地,就多了一條因他而設的條款,這種因人設事的條款,對當事來說,真不知是無辜還是榮幸。以下這些人可都有這樣的「殊榮」。

國民黨主席吳敦義表示,如當選總統將與中國大陸簽署「和平協議」,陸委會立即提報修法...
國民黨主席吳敦義表示,如當選總統將與中國大陸簽署「和平協議」,陸委會立即提報修法。 圖/聯合報系資料照片

吳敦義條款/兩岸政治協議雙公投

國民黨主席吳敦義上月接受廣播節目專訪,提到如當選總統將與中國大陸簽署「和平協議」的想法。為維護國安,陸委會立即向行政院提報修法,針對兩岸進行政治協議須經「國會雙審議(監督)、人民雙公投」,修法版本已送行政院。

陸委會主委陳明通五度點名吳敦義,明示修法就是因為吳敦義。陳明通表示,兩岸政治議題必須社會高度共識才可以,不然會帶來社會更大的紛擾。修法在尋求社會共識,不是要擋誰,民主國家最終的決定者當然是民眾。

捲入周泓旭共諜案、遭檢調搜索的新黨青年軍王炳忠。 圖/聯合報系資料照片
捲入周泓旭共諜案、遭檢調搜索的新黨青年軍王炳忠。 圖/聯合報系資料照片

王炳忠條款/陸生共諜案修國安法

2017年12月,新黨發言人王炳忠等人遭質疑涉入陸生周泓旭「共諜」案,檢調赴王炳忠家中搜索;去年5月,王炳忠遭控違反「國家安全法」第2條之1「人民不得為外國或大陸地區蒐集傳遞公務秘密」,檢調掌握王曾收受中共政黨局5百萬元資助,在台發展組織,以被告身分約談王。

在此之前,蔡政府於同年4月,在立法院內政委員會審查通過「國安法」第2條之1修正條文,其後更在朝野立委無異議下,三讀通過這條條文,規定人民不得為恐怖組織、外國或大陸地區行政、軍事、黨務或其他公務機構或其設立、委託機構,刺探、蒐集關於公務上應祕密之文書或電磁紀錄,這條條文又被稱為「王炳忠條款」。

前總統馬英九看守期間出訪中南美洲,引發綠委提案修法,增訂若「登陸」須先報備的規定...
前總統馬英九看守期間出訪中南美洲,引發綠委提案修法,增訂若「登陸」須先報備的規定。圖/聯合報系資料照片

馬英九條款/卸任登陸 修法先報備

2016年3月,民進黨立委羅致政質疑前總統馬英九,在看守期間還出訪中南美洲的必要性,羅並對「兩岸人民關係條例」提案修法,增訂卸任後未滿3年的正副總統若要前往中國,必須於1個月前,向現任總統報備後才能出行,以保護國家安全機密。

提案指出,正副總統握有更多國家機密,卻沒有法令規範,是國家安全管理的漏洞。為避免在現任元首不知情的情況下,發生國安機密外洩的可能提案修法。不過,該提案交付委員會後,所屬的內政委員會至今仍未審議。

前副總統連戰也受年金改革的影響。 圖/聯合報系資料照片
前副總統連戰也受年金改革的影響。 圖/聯合報系資料照片

連戰條款/18趴年改 也改到他頭上

蔡英文總統上任後,力拚許多改革和新政策,其中具爭議的「年金改革」,包含前副總統連戰都受影響。2017年6月,立法院臨時會三讀通過「政務人員退職撫卹條例」,有18%的政務人員也比照公、教版本在2年內歸零、所得替代率部分,則是10年從55%降至40%。同時,「連戰條款」也通過,未來卸任副總統每月18萬元禮遇金,隨同公教人員待遇調整,月退不能超過禮遇金的18萬。新法已於去年7月上路,連戰的月退也已調降。

北農前總經理吳音寧(左)拒絕進議會備詢,讓台北市長柯文哲(右)很頭痛。圖/聯合報...
北農前總經理吳音寧(左)拒絕進議會備詢,讓台北市長柯文哲(右)很頭痛。圖/聯合報系資料照片

吳音寧條款/北市府修條例要求備詢

北農前總經理吳音寧在任期間,引發不少話題,去年7月吳音寧曾在個人臉書貼出「台北市政府投資事業管理監督自治條例」,暗示自己依照法規可不必再出席議會備詢,台北市長柯文哲也拿她沒辦法。去年9月,許多國民黨台北市議員認為不妥,要求北市府修改相關條例,讓吳音寧到議會備詢。

北市府在去年9月通過修正案,總經理或董事長應列席市議會報告及備詢,且委託經營管理契約規定,若不出席可認定為違約開罰。此修法仍在北市議會審議中,許多國民黨新科議員自去年選後上任,首件任務就是積極搶修「吳音寧條款」。

監委陳師孟上任前即揚言,要辦當年辦扁的法官,被外界貼上「辦藍不辦綠」標籤。圖/聯...
監委陳師孟上任前即揚言,要辦當年辦扁的法官,被外界貼上「辦藍不辦綠」標籤。圖/聯合報系資料照片

陳師孟條款/辦藍不辦綠 惹藍委反制

監察委員陳師孟上任前即揚言,要辦當年辦前總統陳水扁的法官,被外界貼上「辦藍不辦綠」的標籤。去年3月,國民黨立委賴士葆因此提案修正「監察法」,增訂「陳師孟條款」,規範監委行使職權應超出黨派,保持中立,不得以任何形式影響法官依法律獨立審判。

賴士葆在提案說明指出,依中華民國憲法增修條文、監察院監察委員自律規範都有明定,監察委員依法行使職權,應超出黨派,保持中立。不過,目前因執政黨是民進黨,立法院也以民進黨立委為多數,此修法在去年3月交付委員會後,仍在司法及法制委員會,尚未審查。

國民黨籍的李全教四年前(後左)當選台南市議長,當時台南市長賴清德(右前)指控他賄...
國民黨籍的李全教四年前(後左)當選台南市議長,當時台南市長賴清德(右前)指控他賄選,拒絕進入議會備詢。 圖/聯合報系資料照片

賴清德條款/鬥李全教 鬥出記名投票

「賴清德條款」起因於2014年,時任國民黨籍議員李全教在「綠大於藍」的台南市議會選舉中,贏得議長選舉。台南市長賴清德更指控李全教賄選,拒絕進入議會備詢。立法院民進黨團以杜絕賄選為由,發動地方制度法修法,將正副議長選舉改為記名投票,並於2016年5月三讀通過。雖稱為賴清德條款,但行為人不是他,而是李全教,或許叫「李全教條款」更恰當。

不過,此修法引發雲林縣議會不滿,2017年雲林縣議會聲請大法官釋憲;2018年11月大法官釋憲,認為該修法沒有違憲,也因此去年底新議會正副議長選舉須以記名投票。

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