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辯論落空!藍營搶自經區話語權 4大慘痛教訓不能再犯

2019-05-14 08:00:00聯合報 記者陳熙文/報導

韓國瑜。圖/聯合報系資料照片
韓國瑜。圖/聯合報系資料照片

立法院國民黨立院黨團近期推動「自由貿易經濟特區特別條例」,並向行政院下戰帖,要求對自經區特別條例公開辯論。國民黨立委邀請經濟部長沈榮津、財政部長蘇建榮、國發會陳美伶和農委會主委陳吉仲等人公開辯論,讓事實越辯越明。

對此,行政院沒有接下戰帖,反而冷處理。發言人Kolas Yotaka指出,經濟政策就在立法院討論,行政院及各部會首長依憲法向立法院負責,部長們可至立法院報告並接受立委質詢,在國會中清楚說明經濟政策。

不過,從過去來看,朝野辯論的結果,卻不一定能釐清爭議,因為種種原因,仍然找不到解方。

行政院發言人Kolas Yotaka。圖/擷取自Kolas Yotaka臉書
行政院發言人Kolas Yotaka。圖/擷取自Kolas Yotaka臉書

1、二次金改辯論 淪各說各話

2004年10月20日,時任總統陳水扁於經濟顧問小組會議後宣布第二次金改四大目標,分別為年底前至少三家金融機構市佔率超過10%、公股金融機構年底以前,由12家減為6家、金控家數明年底前減半為7家,以及明年底前至少一家金融機構到海外掛牌或由外資經營,在朝野之間投下震撼彈。

由於外傳是總統強勢介入推動二次金改,連民進黨立委也有意見。民進黨立委郭正亮當時就痛批,二次金改主訴求擴大金控規模,但規範沒有做好前貿然出手,只會造成不公平的社會財富重分配。當時即舉行二次金改大辯論,邀請行政、立法部門二方代表,對各自論點交互詰辯,甲方代表包括:行政院副院長吳榮義、經建會主委胡勝正、財政部長林全;乙方代表包括:國民黨立委費鴻泰、李紀珠、賴士葆。

對於這樣的辯論,時任行政院長謝長廷認為,畢竟政策沒有百分之百的是非,行政院和立法院之前沒有舉辦過這樣的辯論,現在雙邊針對公共政策辯論溝通,讓立法院知道政策,行政院也能了解立法院的監督方式。

二次金改辯論會,由左至右分別是當時的財政部長林全、經建會主委胡勝正、行政院副院長...
二次金改辯論會,由左至右分別是當時的財政部長林全、經建會主委胡勝正、行政院副院長吳榮義、立委費鴻泰、李紀珠與賴士葆。(中央社)

不過在學界卻有不同的評論。台灣大學經濟系教授吳忠吉就認為,一般民眾對於二次金改內容懂得並不多,意見分歧的雙方辯論,頂多只是各說各話而已,沒有意義。

台灣大學國家發展研究所經濟組副教授杜震華也批評,民主國家的政府很少介入市場運作,像行政院這樣「趕鴨子上架」主導合併的情況,簡直是回到極權國家;在此情況下,「辯論也辯不出所以然」。

2、ECFA辯論太高深?民眾還是不懂

2010年4月25日,當時馬英九總統與民主進步黨主席蔡英文針對兩岸經濟協議(ECFA)進行電視辯論。這也是中華民國總統第一次與在野黨主席舉行政策辯論。馬英九自己也稱這次辯論是「二次政黨輪替後,朝野領袖第一次公開對話,意義重大。」

不過在ECFA辯論中雙方的主張一直未有交集,馬英九主張面對全球簽訂自由貿易協定的潮流,為避免台灣在世界經濟被孤立邊緣化,應早日和中國大陸簽訂海峽兩岸經濟合作;蔡英文則認為若中國在簽訂ECFA之後仍會反對台灣和其他國家簽FTA,此時台灣經濟可能被中國統合,並批評執政的國民黨性急地對中國傾斜,主張EFCA的簽訂並非台灣唯一的選擇。

在辯論之後,各媒體開始進行民意調查,多數民調顯示,支持簽署EFCA民眾比率高於反對者,但也有民調呈現相反結果,甚至有民調顯示,有高達八成受訪者受訪者回答不清楚ECFA的內容為何,可見ECFA公開辯論的說明效果有限。

當年馬英九與蔡英文辯論ECFA議題。圖/聯合報系資料照片
當年馬英九與蔡英文辯論ECFA議題。圖/聯合報系資料照片

3、馬王政爭 導致服貿辯論破局

2013年,國人針對海峽兩岸服務貿易協議有疑慮,國、民兩黨領袖馬英九、蘇貞昌也有意進行辯論。對此,時任民進黨主席蘇貞昌表示,既然總統馬英九要針對服貿協議進行辯論,他也不會迴避。他還說,服貿協議是重大政策,必須讓國人了解、產業參與,這些都是馬英九的責任。

不過兩人原訂9月15日針對兩岸服務貿易協議進行電視辯論,卻因為爆發王金平關說司法案,蘇貞昌決定退出。民進黨發言人王閔生表示,關說案爆發後,馬英九利用司法工具、公然鬥爭、毀憲亂政,已經「失去理智」,此刻的國家面臨更大的憲政危機,並不是辯論服貿的時機,彼此也難有理性的空間,因此蘇決定退出辯論,但仍會堅持一貫立場,在立院嚴格把關服貿協議,要求馬遵守逐條逐項表決、召開公聽會等立院決議。

馬英九(右)與王金平。圖/聯合報系資料照片
馬英九(右)與王金平。圖/聯合報系資料照片

4、馬蘇激辯核四 激化立場

2014年,核四問題持續在國內延燒,總統馬英九和民進黨主席蘇貞昌4月25日在總統府會面,兩人就就核四問題展開激烈辯論,並沒有達成共識。同時,前民進黨主席林義雄為停建核四所展開的禁食活動進入第4天。

馬英九當時邀請蘇貞昌到總統府,兩人表示很高興有機會坐下來商討十分具有爭議的核四問題。蘇貞昌說明他的立場:「我衷心期盼總統能把30年政治的核四能嘎然而止,讓它停建,如果總統真的有滯礙,有難處,那就讓民意來決定,降低公投的門檻,用公投來決定,這是我今天來的本意。」

馬英九表示,國民黨立法院黨團日前已經做出重要決定,就是核四在完工,並完成安全檢查之後,要放置燃料棒之前,要經過公投來決定。這和他4月23日探訪正在禁食的林義雄時送給他的卡片是一樣的立場。

馬英九和蘇貞昌在總統府會面,是馬英九當時上任六年來,朝野政黨領袖首次在總統府會面。全程對外公開,大部份傳媒全程轉播,兩人在核四是否繼續興建、公投時機和門檻問題上唇槍舌戰,針鋒相對,時常互相打斷對方,沒有實質交流。

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