親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

環礁美如指環… 東沙觀光喊卡 可能避掉一場生態浩劫

2019-05-30 08:00:00聯合報 記者程嘉文蔡晉宇/報導

東沙環礁空拍圖。 圖/海巡署提供
東沙環礁空拍圖。 圖/海巡署提供

內政部長徐國勇今年初對外宣布,東沙群島將於今年4、5月將開放試辦觀光。但這張支票遲未兌現,卡在專家建議生態措施尚須加強,因此東沙開放觀光可能延後,甚至繼續卡住。

徐國勇說,內政部曾邀請專家上東沙島考察,發覺生態措施還有待補強之處,其他問題還包含運輸能量等,也都必須要再評估。被問及暫緩開放東沙島的理由,是否包括國安疑慮?徐國勇沒有正面回答,但他表示,東沙畢竟還是軍事管制區,內政部是國家公園主管機關,重視的是生態保護,當然其他部會有其他方面的評估,內政部還是要尊重。

唯一一般國人到不了的國家公園

東沙群島地處國際航海重要的交通樞紐,近年來隨著南海主權問題持續升溫,地位卻日趨重要。陳水扁、馬英九總統任內,都曾訪視該地,宣揚主權。

東沙國家公園的成立,始於民國96年內政部公告「東沙環礁國家公園計畫書」與「東沙環礁國家公園計畫圖」,將東沙劃定為我國第7座國家公園,民國99年7月,內政部長江宜樺飛到東沙,主持國家公園管理站揭牌。東沙不只是首座海洋型國家公園,面積更是各國家公園第一,不過也是全台9處國家公園當中,唯一尚未開放觀光的。

東沙環礁海底生態。 圖/海洋國家公園管理處提供
東沙環礁海底生態。 圖/海洋國家公園管理處提供

東沙雖然擁有一座跑道長5000英尺的機場,立榮航空使用ATR-72客機飛航定期包機。不過東沙仍屬軍事管制區,由海巡署負責防守,因此一般民眾沒法買票搭乘。

東沙環礁 宛如一枚完美的指環

東沙環礁位於南海之北,北緯20°35'〜47’,東經116°40’〜55’之間,從衛星影像中,可看見東沙環礁如一枚完美的指環,直徑約25公里,面積約500平方公里,中央內環礁為一深約20餘公尺的大潟湖,外環礁台周長約46公里,寬度約2公里,僅於退潮時露出海面,西北側開口鑲嵌著珊瑚砂島—東沙島。

東沙群島位於南中國海的東北部,唯一有人居住的東沙島,位於東沙環礁的西側。除了東沙環礁之外,另外還有南衛灘、北衛灘等兩個環礁,均屬沉水暗礁,距離東沙島各約80公里。

東沙島空拍圖。 圖/海巡署提供
東沙島空拍圖。 圖/海巡署提供

東沙島面積1.74平方公里,大約是南沙太平島的三倍。島嶼形狀如馬蹄,因此古代有「月牙島」之稱;東西長約2800公尺,寬865公尺,中央被三麵包圍的潟湖,面積約0.64平方公里,全島周圍10至15海里是礁盤區。根據學者估計,要形成這麼大一座環礁,至少需要百萬年以上的時間。

地理與歷史的東沙

最接近東沙的陸地,是大陸廣東省東部的汕頭,距離約140海里(259公里)。香港在東沙西北方約170海里(315公里),高雄在東北方240海里(444公里),馬尼拉在東南方420海里(778公里)。

在歷史上,晉代裴淵的《廣州記》就有對東沙的記載,稱其為「珊瑚洲洲」。明朝初年鄭和下西洋,航海圖中將東沙稱為「石星石塘」。

清光緒34年(1907),日商西澤吉治占領東沙開採資源,並宣布改名「西澤島」。第二年,廣東水師提督李準率艦至東沙島,發現島上已有日本人的房舍、台車軌道等。李準返回廣州後,請示兩廣總督張人駿,電告外務部與日方交涉。日方要求我方提出古代就已擁有東沙的證據,廣東按察使王秉恩引述康熙年間高涼鎮總兵陳倫烱著《海圖聞見錄》中有東沙島之圖,成功迫使日方同意,在賠償日商的開發費用後,由中方接管東沙。

空中鳥瞰東沙島上的營舍。 記者程嘉文/攝影
空中鳥瞰東沙島上的營舍。 記者程嘉文/攝影

民國72年艾倫颱風 重創東沙島

民國14年,海軍再度發現有日人盤據島上,因此派兵登陸驅離,從此固定駐軍,並且設立氣象台與燈塔。八年抗戰期間,日本曾經派兵占領東沙。抗戰勝利後,國軍派兵收復東沙。1949年大陸赤化,中華民國政府繼續控制東沙,民國68年7月,將原屬海南特別行政區的東沙、南沙,劃歸高雄市管轄。當時的東沙、南沙,都由海軍陸戰隊駐守。

民國72年9月,艾倫颱風侵襲東沙島,造成島上重創。不只兩處碼頭被巨浪掏掏空,島上高於2公尺的樹木、電桿、非鋼筋混凝土建築全倒,全島的汽油桶全部被吹入海中,由於失去電力,肉類等副食品也因冷藏設施停擺而迅速腐敗。甚至連無線電台都被颱風摧毀,所幸當時情報局有一座小型電台駐島,成為唯一還能向台灣發報求援的管道。

東沙島上唯一的公車路線。 記者程嘉文/攝影
東沙島上唯一的公車路線。 記者程嘉文/攝影

指揮官季麟連上校下令,全島官兵編成小組,到附近海中捕魚、打撈海菜,解決民生問題。三天之後,國防部總政戰部主任許歷農上將搭乘軍艦趕到東沙,轉搭小艇登陸後,看到全島滿目瘡痍的狀況,立刻下令把船上所有多餘的食物、飲水與福利社物資,全部送到島上給官兵應急。許歷農陪著官兵,在沒有屋頂的餐廳用餐。後來,李登輝總統末期決定將海軍陸戰隊從東沙、南沙撤回,改由新成立的海岸巡防署接手防務。不過,除了海巡署之外,其實目前東沙島上還是有國防部所屬單位。島上的氣象台,隸屬海軍大氣海洋局,機場則由空軍屏東基地的第六聯隊派出基勤分隊管理。

捉海魚、做沙畫 駐守東沙好愜意

由於海域遼闊、人口稀少,東沙附近擁有豐富的海洋資源。早年在此服役的官兵回憶中,也往往提及公餘捕捉海魚、海龜大快朵頤等行為;由於缺乏娛樂,官兵還利用島上最多的白沙製作沙畫,成為致贈登島訪問來賓的「土產」。隨著保育意識抬頭,如今駐守島上的軍方或海巡人員,都已經被嚴令禁止這些行為。同時由於交通便利,補給物資充裕度遠勝當年,也比較不需要「靠海吃海」。

東沙機場目前由空軍管理。 記者程嘉文/攝影
東沙機場目前由空軍管理。 記者程嘉文/攝影

爭取當初的軍事管制區開放,是近年不分立場政治人物的共同訴求。然而很弔詭的是,軍事管制使得民眾無法入內,站在自然保育觀點,反而是正面因素。即使過去軍方不禁止官兵採集獵捕野生動植物,但對環境的影響,仍然遠遠比不上一般民眾的「殺傷力」。

開放東沙觀光 環境侵擾傷害令人憂

舉例而言,空軍曾經邀請媒體,到位於陽明山國家公園內、竹子山頭的嵩山雷達站健行。一同前往的國家公園解說員就表示,由於民眾無法進入,因此軍管區內的動植物生態,普遍比國家公園內其他地方更好。例如在戰備道旁隨處可見的「南國薊」,因為具有固肝、降火等藥效,在管制區外的道路旁,幾乎都被人摘光。

具有藥用功效的南國薊,在陽明山國家公園其他地方常遭採摘,在軍方管制區內卻隨處可見...
具有藥用功效的南國薊,在陽明山國家公園其他地方常遭採摘,在軍方管制區內卻隨處可見。 記者程嘉文/攝影

同樣地,東沙島上雖有水井,但是水質不佳,飲用水基本上靠台灣運輸,或是海水淡化。目前僅提供為數不多的駐島人員使用。如果開放觀光,不大可能不開闢住宿、遊憩設施,對於環境的擾動與傷害,必然會遠大於現在。「國家公園」不是「公園」,重點是保育而非旅遊。徐部長年初的海口,可能開得太大了一些。

延伸閱讀

瀕危物種龍王鯛 東沙環礁3年紀錄5尾

瀕危物種龍王鯛 東沙環礁3年紀錄5尾

東沙島開放觀光再等等 內政部:尚需2到3年

東沙島開放觀光再等等 內政部:尚需2到3年

東沙島4、5月開放觀光跳票 藍委批徐國勇放假新聞

東沙島4、5月開放觀光跳票 藍委批徐國勇放假新聞

推東沙島觀光 內政部:先提升基礎設施再開放

推東沙島觀光 內政部:先提升基礎設施再開放

分享給好友加入udn

相關新聞

政治勘災他倆最扯!颱風夜她向大老闆祝壽 他上大飯店…

柯文哲選總統的原子彈?批韓打蔡 這次讓百歲人瑞氣炸

消滅中華民國?中共國花相中梅花 引爆40年統戰路線之爭

颱風放假就對了?封神或罵爆 關鍵是這4字

這2次微笑害慘民進黨!她招來傲慢罵名 他留下驚駭謎團

嗆韓國瑜罵小英 他開金口就能衝民調 這次瞄準了…

時力為何崩壞?不只路線之爭 4大異行都讓人嘆為觀止

韓流對決太陽花?2020大選 小英布了一個局

猛打韓國瑜「帶職參選」 民進黨想順便讓小英下台?

政治浪子韓國瑜的驚奇之路 贏在「不完美」

【韓國瑜初選大勝】2020韓蔡對決

民調過後…韓國瑜新戰場求勝 得看這兩股勢力

中華民國國旗皮衣全球熱銷 全因飛虎隊的美麗誤會

韓國瑜「瓶蓋挑戰」! 禿頭發功竟有這效果

0勝5敗還輸延長賽!「馬王終局之戰」馬英九只贏回1樣

院長您這招哪學的?蘇氏摔筆習俗 跟正常版本差很大...

保護憲警神武器!一射6米外癱3分鐘 台東想用來抓猴

屢創戰場神蹟的M1A2售台灣 高敏感裝備會扒光?

藍初選民調…為何市話都不響?小心陰謀論害你挺錯人

郭、韓夫人比一比 她寫「公文」給他批 她「意外」嫁瘋子

這個縣超殺! 買電動機車只要付一半的錢

將軍晉階典禮有祕密…肩上掛星 這個小東西不能少

朱立倫初選直取台南!他這股伏兵 韓國瑜也得敬三分

不只韓國瑜!老闆都愛「偷偷來」波麗士準備好了嗎?

被酸政壇第一福將…蔡英文撿到那些槍 傷的都是誰?

政壇直播曝私密!1日7次郎找回韓流 貓狗團助她揪粉心

民進黨當年反「國安惡法」 如今戴上魔戒還加外掛

新版人民幣 百元鈔被消失…與馬習會那年有關

用命抓暴徒 當警槍變裝飾 是誰綁住了警察的手?

比美軍強?不輸中共?國軍體測 竟有這招可以閃

搭韓國瑜順風車?周錫瑋頻開金嗓 學者吐槽:請看清場合

兩大心魔偷走一桶金 發大財別靠傻存靠財務鐵三角

蔡政府給了一張「無限卡」 為何韓國瑜一點都不開心

香港「太陽花」能擋送中? 這8點看完就驚醒

被罷免風掃到…黃捷、韓國瑜、蔡英文 誰真的要小心

藍初選最後衝刺 韓、郭陸空大戰 教密語決勝負

金門酒廠測韓流風向?總統才有的紀念酒傳統 被韓國瑜打破

趁韓冰不在 郭董的美女小編悄悄上位

韓國瑜押愛將止血!屬下出包下場慘 只有一人愈辭官愈大

高教機今年首飛?出廠? 連總統都搞不清楚…

意識形態作怪…大法官提名 曾惹出「大屠殺」

國民黨政見會網友評最大贏家 非韓非郭…咦怎麼是他!

熱門文章

兩輛賓士變一船煤礦 金正恩瞞天過海 戲耍五國

時力為何崩壞?不只路線之爭 4大異行都讓人嘆為觀止

民調過後…韓國瑜新戰場求勝 得看這兩股勢力

中華民國國旗皮衣全球熱銷 全因飛虎隊的美麗誤會

它比儲蓄險更划算?退休族紛紛搶購 保險公司賠到停售...

這2次微笑害慘民進黨!她招來傲慢罵名 他留下驚駭謎團

你的錢都被它吃了! 近半台灣家庭養了這2隻「怪獸」

畫師不要命了?朱元璋像除了一張全醜爆...真相卻神展開

政治勘災他倆最扯!颱風夜她向大老闆祝壽 他上大飯店…

一帶一路後遺症? 1外籍生配3女 大陸「學伴」變「慰安」?

韓流對決太陽花?2020大選 小英布了一個局

不付26億別肖想「王的文字」!韓政府想收回珍本卻怕玉石俱焚

嗆韓國瑜罵小英 他開金口就能衝民調 這次瞄準了…

誰說勞退基金會破產 這筆錢一定領得到

颱風放假就對了?封神或罵爆 關鍵是這4字

政治浪子韓國瑜的驚奇之路 贏在「不完美」

拒酒測重罰18萬!為何這群人覺得繳錢才划算?

消滅中華民國?中共國花相中梅花 引爆40年統戰路線之爭

自由比極權難捱?脫北者在南韓生活苦 孔劉、金秀賢最懂

暑假出國幫你精算!3大神器 利率匯率兩頭賺

柯文哲選總統的原子彈?批韓打蔡 這次讓百歲人瑞氣炸

投資2年賺回45倍價!搶錢新秘招 讓股票大師自嘆不如

日學美打貿易戰 用這招裝無辜 一不小心毀掉WTO?

盜墓與銷贓的聖地!北京最神祕市集 凌晨悄悄開張…

猛打韓國瑜「帶職參選」 民進黨想順便讓小英下台?

這個縣超殺! 買電動機車只要付一半的錢

韓國瑜「瓶蓋挑戰」! 禿頭發功竟有這效果

北京故宮偷學猴硐?數百貓聚紫禁城 只為1個理由

賺很大?他把6億罰金當廣告 今栽跟斗還拉台分析師下水

土國周旋美俄買超強武器 台灣軍購能學到什麼?

0勝5敗還輸延長賽!「馬王終局之戰」馬英九只贏回1樣

想吃爸爸買給你?不想當豬隊友 請先學會這一招

全球領袖不能說的祕密!為它冒出替身、死在任上在所不惜...

風水有關係?新竹警界魔咒 升官必出大案…

年輕人怎麼了?這玩意有毒恐帶病 為何爭相違法偷養

50年後再拚登月 NASA這次為何堅持「女士優先」?

每28秒就出勤!做消防有多累 一張圖讓你秒懂

餐廳賣不完的美食半價到手…這種精明吃貨App台灣居然沒有?

屢創戰場神蹟的M1A2售台灣 高敏感裝備會扒光?

要喝不到寶礦力了?反送中選邊站 中槍的日企還有它…

院長您這招哪學的?蘇氏摔筆習俗 跟正常版本差很大...

將軍晉階典禮有祕密…肩上掛星 這個小東西不能少

商品推薦

留言