送中條例一旦修成台灣人會受到哪些影響？

2019-06-13 10:00:00聯合報記者林庭瑤╱綜合報導

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香港立法會原訂12日針對「逃犯條例」修法進行二讀辯論，但因港人發起罷工、罷課、罷市，上萬民眾包圍立法會要求撤回條例，立法會臨時宣布延期。台灣民眾最關切的問題是：香港「逃犯條例」修改後會影響台灣人嗎？未來批評過大陸就可能被引渡到北京受審嗎？

修例源起與台灣有關

香港修訂「逃犯條例」的源起與台灣有關。香港男子陳同佳去年與女友潘曉穎到台北共度情人節，竟勒死女友而被通緝，棄屍逃回香港。雖然陳男是這起謀殺案的嫌犯，但由於香港和台灣之間沒有引渡協議，他不能被送來台灣受審。他也不能在香港受審，因為香港法院對在香港以外地區犯下的罪行沒有管轄權。

香港特首林鄭月娥今年3月以此案為由提出，要提交並快速審議一項對現行引渡法進行修訂的法案，從而解決這一問題。這個法案就是全名為「2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案」，簡稱「逃犯條例」，後來被冠上「送中條例」。

港府於3月26日向立法會提交「逃犯條例」中，在法案開頭的疑義部分新增了關鍵的「特別移交安排」，適用於「香港政府及香港以外地方的政府」，也就是將中華人民共和國及其「其他部分」納入引渡的合作對象，而港府視「台灣為中國的一部分」。

＠補漏洞？拆防火牆？

這個修法方向，港府和建制派說是為了要「補漏洞」，但泛民派聲稱這是拆除「一國兩制的防火牆」。香港觀察創會成員、曾在香港主權移交前夕擔任英國外相的聶偉敬，就直指「逃犯條例」修訂是違反「中英聯合聲明」的承諾。他強調，當年中英談判時雙方代表，皆有意識地在中港兩地法制之間建立「防火牆」，而不是存有「漏洞」。

對許多香港人來說，擬議中的法案就像一顆政治炸彈。一旦條例通過，香港特首就可以就單一案件移交被告，移交控罪除了謀殺罪及誤殺罪外，也包括賄賂等36項可判監刑期7年或以上的控罪，港府亦可協助中國大陸等地凍結沒收在港財產。

這喚醒了香港近年來的記憶，以前沒有法律，大陸公安就到香港偷偷抓人，比如香港富商蕭建華、瑞典籍香港書商桂民海、銅鑼灣書店前店長林榮基；以後有法律後，會不會讓中共當局更加堂而皇之以任何理由抓逮任何香港人，然後在大陸審判他們？

恐現「港版」孟晚舟？

對台灣人來說，最關切香港「逃犯條例」修改後會影響台灣人嗎？未來在香港旅遊或過境就可能被引渡到北京受審？國民黨前立委蔡正元就指出，台灣早就有「送中條例」，全名叫做「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，2009年簽訂至今已10年，難道台灣也香港化10年了嗎？他認為是綠營伺機炒作「反送中」議題搶選票。

蔡政府主政下的陸委會就講得比較嚴重，對於「逃犯條例」稱為「送中條例」，「送中」寓指「修例是為香港法治送終」，並視之為「惡法」。陸委會認為，鑑於香港特首以北京當局唯命是從，北京將可要求港府移交任何在港人士，「包含到港旅遊或過境的國人」，都可能因此遭「羅織罪名」，送至中國大陸受審。

在美中博弈的大背景下，美國、英國、加拿大政府相繼表示關切香港修法，歐盟向香港特首發外交照會抗議修法。值得關注的是，鮮少談論政治的美國總商會，倒是對「逃犯條例」接連發表了兩次聲明，第一次聲明指出，修法對香港作為金融中心的地位有明顯影響，「在港的國際商業社群對中國大陸法律和司法系統存有極大疑慮」；第二次聲明指出，「擬修例的基本部分存在太多不確定因素，在提交立法會通過前，必須更廣泛向香港社會解釋。」

1997年香港主權移交時，中共前領導人鄧小平承諾「50年不變」。如果「逃犯條例」要將嫌犯送到大陸受審，是否意味著大陸法律優於香港法律？如果大陸干涉香港法律，這是否違反「50年不變」的承諾？或許港府和北京當局要花多點時間跟外界溝通，化解疑慮。