軍人酒肇要丟差！鑽這漏洞一堆人被查獲竟平安下莊

2019-08-06 08:00:00聯合報記者程嘉文／報導

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軍人酒駕肇事要撤職，但軍中酒駕數字，國防部提報的僅有交通部公路總局的一成。圖／聯... — 軍人酒駕肇事要撤職，但軍中酒駕數字，國防部提報的僅有交通部公路總局的一成。圖／聯合報系資料照片

近年酒駕肇事導致家庭悲劇的新聞時有所聞，社會輿論也對酒後駕車嚴厲譴責。國防部對於所屬官兵，早在馬政府時代就頒布嚴格的禁令，在各營區門口甚至掛上「酒駕就是失業」的標語，並且列出近來因為酒駕而遭部隊汰除的案例，用以警告官兵不要以身試法、和自己的飯碗過不去。

軍中酒駕國防部提報僅一成

不過，審計部日前發布107年度中央政府總決算審核報告，其中對國防部的部分卻指出：依據國防部提報，民國104至107年之間的酒駕數字，共有477人次；但若以交通部公路總局提供資訊檔案篩選其中具有軍人身分者，酒駕案例卻高達4720人次。顯示國軍酒駕人員向部隊隱匿不報的情況嚴重，甚至部分已遭法院刑事判決者，都可能未列入軍紀狀況統計，亟待檢討改善。

酒測值0.25以上官兵恐失業

依據國防部108年5月8日修頒「國軍軍風紀維護實施規定」，對於官兵酒後駕駛交通工具懲罰基準是：

1.酒測值未達0.25：志願役軍、士官大過一次，志願役士兵大過一次或罰薪30%、連續六個月。

2.酒測值0.25以上：志願役軍、士、兵大過兩次。

3.酒後肇事：不論酒測值多寡，志願役軍、士官撤職，志願役士兵三大過並廢止原核定起役。

軍人一次記兩大過，就可列入汰除（強迫退伍）。「撤職」則是失去公務人員資格，連退伍金都領不到。至於「廢止原核定起役」，代表過去服役的經歷全部作廢，當然沒有退伍金可以領，如果是男生，甚至還得繼續服滿義務役期。

主管官兵風紀的，是國防部總督察室之下的軍紀監察處。依據其報告，從104至107年，國軍酒駕數分別為97、137、125、118，合計477人次。

軍人酒駕被查獲隱匿不報可過關？

但依據公路總局資料，這四年之內，全國共有417,235筆酒駕資料，經比對之後發現，其中具有軍職或軍中聘僱人員身分者，計有4,720人次。似乎顯示，曾經酒駕被查獲的軍人，其中僅有一成被部隊懲處，其他全部都被當事人隱匿吃案、免遭軍紀處分？

對此國防部坦言，軍方的確與警方之間，缺乏官兵酒駕資訊的通報機制。為了彌補漏洞，國防部將與交通部協調，建立通報平台，提供違反「道路交通管理處罰條例」名冊，如果發現犯酒駕卻故意隱匿不向單位報告的人員，將依規定嚴懲。

重罰之下軍人酒駕率低於社會平均

但是國防部也強調，官兵酒駕的「隱匿率」並沒有高到九成的離譜地步。因為交通部提供的41萬筆資料中，雖然篩選出4720人次有軍人（或聘僱人員）身分，但因為資料是以年為單位，其中相當比率是「尚未服役」或「已經退伍」的軍事訓練役人員，另外海巡署也有很高比率人員是軍職，但不會列入國防部統計。此外，有些案例是酒駕被查獲之後，擔心可能被部隊發現懲處，乾脆搶報退伍，如今已離開軍隊，國防部也無可奈何。

整體而言，全台每年查獲酒駕超過10萬起，以國軍占人口比率計算，還是明顯低於社會平均，顯示「酒駕即失業」還是有相當的嚇阻力。

不過，國防部依據審計部這一波普查結果，發現現役官兵中，還有297人涉及隱匿酒駕被查獲。國防部已於7月26日通知各所屬單位，對這些人依規定懲處。

去年馬公基地某女兵因身體不適，經劉姓醫官診療，產生肢體碰觸，致其感到不適，依國軍... — 去年馬公基地某女兵因身體不適，經劉姓醫官診療，產生肢體碰觸，致其感到不適，依國軍性騷擾相關程序處理。圖／聯合報系資料照片

性騷擾成立案例微幅上升

在軍中性騷擾事件方面，審計部決算審計報告指出：民國105~107年，申訴案件分別為36、42、45件，審核之後判定成立者，為24、27、34件。在這85件成案性騷擾事件樣態方面，共有被害人92名，其中女性81人；位階較低之女性官兵，較常成為性騷擾之受害者，其中案件有利用職權關係者65%，87%發生在營區中。騷擾行為樣態，超過一半（47件）為肢體類、另有20件為複合類，偷拍案3件。現在的年輕人比較勇於發聲，可能是案件數量增加的原因，不一定代表現在的性騷擾案比較多。

此外，部分部隊幹部對於處理性騷擾事件的標準作業程序不熟悉。監察院去年9月通過委員王美玉、楊芳婉的調查，糾正陸軍司令部。原因是陸軍564裝甲旅發生的性騷擾事件，但部隊處理時卻當成一般風紀案件，導致行為人、被害人與證人齊聚一堂進行調查，嚴重傷害被害者隱私權。

「兩性營規」要求女性官兵服裝舉止避免輕佻暴露，對男性同袍不當之邀約應予拒絕，深夜... — 「兩性營規」要求女性官兵服裝舉止避免輕佻暴露，對男性同袍不當之邀約應予拒絕，深夜加班應有專人陪同，或向權責長官報准，避免單獨進入異性寢室等。圖／聯合報系資料照片

兩情相悅翻臉控性侵也有案例

另外雖然軍中性騷擾案的樣態中，最常見的是男性上級長官利用職權關係，對女性下屬進行騷擾，但不能因為發生類似性騷擾甚至疑似性侵案件，就自動判定又是類似行為。軍方官員指出，隨著愈來愈多女性官兵進入國軍，彼此朝夕相處，辦公室戀情愈來愈難以避免，儘管「修成正果」者不少（其中一人會調離同單位，也不能是直屬長官部屬關係），但原本兩情相悅後來卻翻臉不認帳，一方控告另一方性騷擾甚至性侵害，也不乏類似例子。

國軍兩性營規男女獨處不得關門

也因此，為了避免事後各執一詞的狀況，國軍的「兩性營規」規定，如果辦公室裡只有男女兩人，房門就不得關上，否則即使沒有任何不正當行為，本身就構成違紀。

海軍鳳陽艦呂姓上校艦長，今年5月22日完成海上演訓後邀幹部餐敘，涉嫌酒後將女軍官... — 海軍鳳陽艦呂姓上校艦長，今年5月22日完成海上演訓後邀幹部餐敘，涉嫌酒後將女軍官帶往旅館意圖性侵。圖為鳳陽艦。圖／聯合報系資料照片

幹部性侵女軍官？竟是旅館搞不倫

舉例而言，日前曾經發生，某單位幹部在演訓後舉行餐敘慶功，主官卻涉嫌將酒醉的年輕女軍官帶到旅館「性侵」的新聞。當時輿論譁然，在各退伍軍人網路社團上，當事人被痛斥竟敢對小學妹伸狼爪，根本是褻瀆軍校親愛精誠的敗類。不過軍方深入調查後發現，事件根本是「男歡女愛」。但男主角本身有妻有兒，還和部屬發生不倫戀，即使逃過刑責，還是難免被汰除。

對此，國防部軍事發言人史順文表示，國防部為周延性騷擾法制程序，已經修訂「國軍人員性騷擾處理及性侵害預防實施規定」、「國軍人際關係行為規範」及「國軍內部管理工作教範」，將重點置於性別分際、調查人員教育訓練、處理流程及被申訴人調整單位等精進作為；108年迄今成立的性騷擾案僅有9件，顯示已收實效。