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明年國軍武器新看點…反雷達無人機最神祕貴到嚇人？

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2019-09-02 08:00:00聯合報記者程嘉文／報導

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109年的國防預算，已經於上周五（8月30日）送抵立院。除了由往年持續編列的案件外，明年陸海空三軍的「新玩具」，各有哪些看頭？

明年國防預算增加5.2%？其實是灌水

8月15日，政院通過109年中央政府總預算。國防部隨即發表新聞稿表示，政院核賦公務預算3580億元，比108年度法定預算增加175億元，成長5.2％。

這個算法對嗎？當然不對！

行政院撥給國防部的經費稱為「核賦預算」，經立院審查刪減後成為「法定預算」。以108年度國防預算而言，核賦預算3460億元，立院審查刪減後的法定預算是3405億元。結果國防部卻用108年的法定預算（已刪減過），和109年的核賦預算（尚未刪減）來相比，替預算的增加幅度灌水。

事實上，若以核賦預算來比較，109年比起108年，真正增幅是3.47%。雖然比5.2%少了三分之一，仍堪稱近年不錯的漲幅。當然若與中共解放軍的軍費擴張相較，還是有一段落差。

向美軍購何時編預算時機很重要

對美軍購的預算應該何時編？對國防部是個大學問。以往扁政府時期，曾經編列1600億元預算，採購66架F-16C/D戰鬥機，並且宣稱「我方編預算展現誠意，美方才會賣」。結果當時小布希政府根本無意增售F-16，立院通過的鳳隼專案預算，成為花不出去的呆帳，最後全案無疾而終，還連帶排擠了例如高級教練機汰舊換新等計畫的時程。

然而如果等到美國政府已經公告出售，我方才開始編列預算，又往往使得整個軍購的進度嚴重拖延。因此近年國軍採取的方式是，在與美方洽談時，就開始啟動專案，編列相關先期作業費用，但維持在機密項目內。等到美方公告軍售成交，也就不必繼續保密，第二年將預算轉為公開。

例如採購M1A2戰車的「銳捷」專案，全案405億元。109年度轉公開後，外界才能看到計畫第一年（108年，當時屬機密）的預算數字，是7.1億餘元。至於109年，則編列近45億元。

不過美國政府7月宣布出售M1A2戰車的總價，是20億美元，與405億新台幣有很大落差。對此陸軍解釋，20億美元包括工業合作額度、關鍵技術移轉及美方建議採購附屬裝備、後勤支援服務等項目，我方將依據實際需求，編列新台幣405億元。

此外，預期軍方將把許多周邊的開銷，例如彈藥、後勤、訓練等，以另外科目編列。

劍二防空飛彈陸軍搶先海軍採購

109年度預算披露，陸軍將耗資143億元，採購中科院製造的陸射天劍二型飛彈，作為新一代野戰防空火力。相對於目前使用的刺針、檞樹等飛彈系統，陸射劍二飛彈的射程可達至少兩倍。

代號「獵隼」專案的劍二防空飛彈系統，採購項目包括飛彈246枚、發射載具29套、接戰管制與相位陣列雷達6套。全案由108年開始，109年起轉列公開，進行至115年。去年編列22.5億元，今年則為13.4億元。

天劍二型飛彈是搭配經國號戰機研發，屬於主動雷達導引的中程空對空飛彈，終端階段以飛彈本身的雷達尋標器鎖定目標，因此具備「射後不理」的能力。

劍二飛彈的對空發射版，最早是為海軍研發，用於改良康定級（拉法葉）巡防艦的防空火力。不過因為種種緣故，海軍始終沒有採購，康定級至今仍採用舊式的海欉樹飛彈，如今反而是陸軍先買。依據先前中科院展出的模型，陸射劍二飛彈將採取發射箱方式，每輛發射車搭載4枚。

天劍二型飛彈原本射程達60公里以上，但從地表發射時，射程會大幅縮短。一般推測，陸射劍二應在10~20公里之間。

飛彈突擊艇「人去政息」？海軍否認

海軍從108年起，建造60艘「微型飛彈突擊艇」，全案316億元。依據原先計畫，109年應編16.7億餘元，不料109年預算書中卻只剩104萬元。由於軍中盛傳，本案是前參謀總長李喜明上將力推，如今李喜明退伍，難免令人懷疑是否「人去政息」？對此海軍解釋，配合立院要求必須先測評，才影響造艦進度。

微型突擊艇的排水量約40噸，可攜帶2枚雄風二型攻船飛彈，只要3名官兵就可操作。排水量低於現役光華六號飛彈快艇，能躲藏在各地的小漁港中，甚至平日可採岸上儲放，來減少維護成本。

今年3月，由龍德造船廠替中科院承製的「光榮之星」雙體船下水，將作為武器海上測試載台。外型是海軍現役沱江級飛彈巡邏艦的縮小版，排水量80噸。各界多半猜測，它就是飛彈突擊艇的「概念船」，不過排水量是40噸的兩倍。對此軍方人士透露，突擊艇的設計重點是吃水深度盡量淺，才能利用一般小漁港。雙船體設計可使80噸快艇維持40噸級深度，又有足夠的甲板面積與穩定性。