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只為搶索羅門?大陸掀南太戰爭 背後藏巨大陷阱

2019-09-15 10:00:00聯合報 編譯李京倫/報導

蔡英文總統(左)2017年9月在國家表演藝術中心兩廳院藝文廣場,以軍禮歡迎時任索...
蔡英文總統(左)2017年9月在國家表演藝術中心兩廳院藝文廣場,以軍禮歡迎時任索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞(右)。圖/聯合報系資料照片

我國太平洋友邦索羅門群島宣布,打算與我國斷交,與中國大陸建交。台灣只關心是否再丟掉一個邦交國,中國著眼的是整個南太平洋的戰略布局。專家指出,大陸透過投資基礎建設,積極在南太平洋擴展影響力,與澳洲搶地盤,爭取索羅門只是其中一步。

太平洋島國經濟發展緩慢,嚴重依賴外援。圖為一架飛機飛抵庫克群島一座潟湖上空。(美...
太平洋島國經濟發展緩慢,嚴重依賴外援。圖為一架飛機飛抵庫克群島一座潟湖上空。(美聯社)

投資太平洋島國 最大咖是澳洲

直到不久前,澳洲一直是太平洋島國的最大投資者,投資在改善醫療、教育和政府治理。不過,美國有線電視新聞網(CNN)指出,儘管澳洲投資多年,太平洋島國的「經濟成長卻很緩慢」。

澳洲經濟學家海倫.休斯分別在2003、2010年發表分析文章指出,「澳洲對太平洋島國的援助失敗了」。

大陸企業「中鐵一局」在斐濟修建的高速公路,是「一帶一路」工程之一。圖為中鐵一局工...
大陸企業「中鐵一局」在斐濟修建的高速公路,是「一帶一路」工程之一。圖為中鐵一局工作人員2018年檢查高速公路。(新華社)

大陸一帶一路 積極鋪路蓋碼頭

大陸則採取不同的方式。澳洲花幾億美元資助太平洋島國的醫療、疫苗接種和衛生教育,大陸卻把重點擺在「一帶一路」基礎建設,例如在巴布亞紐幾內亞,大陸最近完成總額8500萬美元(約台幣26億元)的道路升級,還借給萬那杜8000萬美元(約台幣25億元)建造碼頭。

去年,時任澳洲國際發展部長康塞塔.費拉凡提威爾斯批評說,大陸協助太平洋島國興建的基礎設施「大而無當」,她警告,向大陸貸款不同於向世界銀行或亞洲開發銀行貸款,「我們不知道當這些島國必須向中國還款時,得付出些什麼」。

大陸國家主席習近平(右)5月在北京接見萬那杜總理薩爾維(左)。(美聯社)
大陸國家主席習近平(右)5月在北京接見萬那杜總理薩爾維(左)。(美聯社)

小國享受中國投資 代價恐難以承受

英國泰晤士報評論說:「享受中國慷慨投資的迷你小國,後來往往發現還不起貸款,掉進中國的債務陷阱。」

太平洋島國經濟發展緩慢,嚴重依賴外援,根據世界銀行的資料,這個區域超過兩成的人口無法養活自己,不過,這個區域仍有幾點吸引大陸,包括:可能讓大陸建立軍事基地;資源豐富;每個太平洋島國在聯合國等國際組織都握有一票;區域內有六個國家與台灣建交,是大陸亟欲拉攏的對象。

大陸來勢洶洶 澳洲支援部隊反攻

面對大陸來勢洶洶,澳洲七月宣布,建立「太平洋支援部隊」,以與斐濟、巴紐與萬那杜等重要區域鄰國合作。這支部隊還將執行人道與維和任務。英國泰晤士報說,此舉意在向大陸傳達「澳洲不會冷落鄰國」的訊息。

澳洲總理莫里森去年夏天上台後,比前幾任總理更重視太平洋島國。(法新社)
澳洲總理莫里森去年夏天上台後,比前幾任總理更重視太平洋島國。(法新社)

澳洲總理莫里森去年夏天上台後,比前幾任總理更重視太平洋島國。雖然他總體而言收緊外援支出,不過,他的政府去年十一月公布20億澳元(約台幣425億元)的太平洋島國基礎建設基金。莫里森當時說:「澳洲不能把自己在西南太平洋的影響力視為理所當然。」

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