政治臍帶一纏快30年… 盤點蔡英文與香港的奇緣

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2019-11-21 08:00:00聯合報記者黃國樑／台北報導

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香港反送中抗爭為蔡英文總統的大選捎來了厚禮，隨著抗爭的升高與持續，蔡英文的支持度也水漲船高，雖然到了11月有一點鈍化現象，但近日隨著港中大、港理大等抗爭者被圍困，台灣一些學生也被殃及，港台的脈動再度連結一起，蔡英文的選情也因此一路長紅。

但蔡英文與香港的淵源並非此刻才發生，她很早就涉足香港事務了。

●1993草擬港澳條例確定「一國四區」概念

由於1997年香港將回歸中國大陸的政治現實，在1993年僅成立了兩年多的陸委會，決定在《兩岸人民關係條例》之外，另制定一部《台灣地區與港澳地區人民關係條例》，以規範台灣與香港、澳門在分別回歸後的關係，此一法律就交由當時的政治大學教授蔡英文草擬，而當時的香港中文大學（沒錯，就是日前已幾乎變成廢墟的香港中文大學）教授翁松燃代表香港學術界，也參與了草擬工作。

這位蔡英文不用說就是現在的中華民國總統蔡英文，當時她決定將陸台港澳兩岸四地以「一國兩府四區」的概念，研擬條例的條文內容。蔡英文當時表示，「中華民國與大陸、香港、澳門三個地區的不同關係是事實的存在，無法否認，以『一國四區』概念來處理我國與三個地區的關係，並不涉及主權的相互從屬。」

草案參考了1984年9月中共與英國所簽署的聯合聲明，並承認中共1990年4月通過的「香港特別行政區基本法」，以此兩文件的條件下制定台灣與港澳的關係規定，還規範港澳「同胞」在台涉及民刑案件時的處理原則。

●1994投書聯合報預測大陸可能「香港化」

1994年3月，條例草案已向社會公開並引起討論，蔡英文做為草案起草人投書聯合報寫了一篇《港澳關係規範的特性》，她在這一篇文章中說，台灣地區與港澳地區的關係，受兩岸關係的影響甚深。但港澳關係又不能與兩岸關係同等視之，主要是因港澳地區在英國及葡萄牙治理下，與大陸地區異質性很高。更重要是台灣與港澳的關係是一種繼續性的關係，而兩岸關係是一種從無到有的關係。

最重要的是，她預測說，1997與1999後，香港及澳門與大陸地區的「異質性會漸漸減少」。97、99後，中共的人員、資金大規模進入港澳，取得事實上的控制後，法律保障的意義相對減少。但相反的，港澳經濟與大陸更緊密的結合後，對大陸亦會有若干程度的影響，而可能有「香港化」的趨勢。這個看法，跟現在對照起來，饒富興味。

●陸委會主委任內派張良任駐港被擱一年

陳水扁當選總統後，找來蔡英文出任陸委會主委，但看北京臉色的香港特首董建華，台北派出的新任駐港代表張良任卻遲不發出工作簽證，延擱了近一年。

不具名的港府官員說，責任完全在台北方面，官員多次私下表示，台北前一年在未知會港府之前，先行發布張良任為香港事務局局長，對港方毫不尊重；其次又將香港政府開出的駐港條件曝光，更犯下大忌；後來董建華表示張良任到港應「接受」香港採行「一國兩制」，台北卻多次將「接受」一句，說成是港府要台灣「接受一國兩制」，港方有如啞子吃黃連。

2000年6月，董建華的顧問葉國華到台北溝通，想要解決分歧，先約好了蔡英文，但蔡英文卻臨時爽約了。葉國華在台北期間，最後跑到飯店找他聊的，反而是總統府人士，還提醒葉國華以後在台港關係上，可以直接找總統府的人討論。張良任最終到了2001年的1月30日才赴港履新

●2001馬英九訪港代蔡英文邀董建華訪台

2001年，香港出生的馬英九以台北市長身分首次回到香港訪問，颳起一陣旋風，他並與董建華進行了歷史性會晤，會晤在接待重要外賓的禮賓府（前港督府）舉行，馬英九以台北市長身分代表陸委會主委蔡英文，邀請董建華訪問台灣，他說，他訪港前曾與蔡英文談過邀請的事，蔡英文說沒有問題，很歡迎。

2001年台北市長馬英九訪港返台後立即會見陸委會主委蔡英文，報告香港行成果。圖... — 2001年台北市長馬英九訪港返台後立即會見陸委會主委蔡英文，報告香港行成果。圖／聯合報系資料照片

董建華謝謝馬的邀請，也強調在合適時候一定會到台灣。「我在那邊有很多朋友啊，也有親戚呀，合適的時候會來。」董建華笑說，自己從政之前也常常到台北。他問馬英九：「信義路上的鼎泰豐小籠包還是一樣好吧？」馬英九說：「不管經濟情況是好是壞，不管股票市場是漲是跌，鼎泰豐每天排長龍。」

●2003兩岸春節包機首航蔡要求飛港再飛滬

2003年1月26日，在朝野合作及對岸配合下，兩岸完成春節包機歷史首航，兩岸斷航53年後，我客機首度降落大陸，載有梅花標誌的華航包機，降落上海浦東機場。現在是蔡英文總統辦公室主任的前陸委會企畫處長兼海基會副秘書長詹志宏隨包機飛抵上海。

但這次包機不是真的直航，所有春節包機飛航的路線，往返都要分別在香港、澳門短暫停留，再飛向目的地。華航首飛的這一班CI585包機清晨4時7分自桃園機場起飛，5時39分降落香港機場，6時57分再起飛飛往上海，在8時52分抵達。在蔡英文與陸委會的堅持下，香港仍參與了這一次歷史飛航。

●2012首次選總統港人瘋揪「雙觀團」觀選

2012年總統大選，蔡英文挑戰現任的馬英九，過去對政治冷感但逐漸政治覺醒的香港人對雙英對決高度關注，不只出現觀選又觀光的「雙觀團」，港客藉自由行來台觀選更形成熱潮，尤其是香港年輕人，對此次大選充滿熱情與期待，紛紛在網路揪團赴台觀選。

2012年來台觀選的香港浸會大學師生拜會陸委會，在記者室合影。圖／聯合報系資料... — 2012年來台觀選的香港浸會大學師生拜會陸委會，在記者室合影。圖／聯合報系資料照片

香港旅行社人士說，不少年輕人更是將春節年假提前調休前往台灣。香港一所大學新聞傳播科系，更組成80人的「採訪團」，想獲取台灣大選的第一手採訪經驗。

香港年輕人多採自由行，但擔心到了台灣人生地不熟，不少人紛紛在網路上揪團一起到台灣，同時也交流各種訪台和觀選的經驗，包括如何追「雙英」、如何買大選紀念品等等各種攻略。

●選後批一國兩區主張被翻出首倡一國四區

不過，蔡英文仍然輸了這次大選，馬英九以689萬票擊敗609萬票的蔡英文，她也發表了著名的「最後一哩路」敗選感言，不過選後當時的國民黨榮譽主席吳伯雄赴北京吳胡會提出「一國兩區」主張，蔡英文提出抨擊，她認為這是很危險說法，要求馬英九總統出面說明。

2012年國民黨榮譽主席吳伯雄(左)向中共總書記胡錦濤提出，台灣依「一國兩區」概... — 2012年國民黨榮譽主席吳伯雄(左)向中共總書記胡錦濤提出，台灣依「一國兩區」概念，作為推動兩岸關係的法理基礎。（中新社）

這引來人在英國攻博士的國民黨前言人陳以信投書說，蔡英文完全忘記自己曾是「一國四區」的首倡人。

但此時蔡英文早已忘記20年前的事情，到了5月中，她在臉書發出「給馬英九的公開信」，措詞強烈批馬，說馬英九「權力極度傲慢」、「民主獨裁」、「威權體制復辟」，她也對對「一國兩區」強烈批判，指馬連任後向中國表述「一國兩區」是附和中國的主權觀。這又引來陳以信再度投書說，其實當年「一國兩區」的制度設計，是由前總統李登輝一手主導，蔡英文的今日之語，等同於批判李登輝的昨日之舉。

●2016當選總統數字689成得票密碼

2016年她二度角逐總統，這次毫無懸念勝選，因為，2014年台灣的太陽花運動擊垮了馬英九的執政正當性，太陽花還感染了香港，同一年下半年，香港發生了為時更長的雨傘運動。但這次選完，兩岸三地的網友都在熱烈討論；蔡英文以689萬票勝選，跟四年前馬英九689萬票一模一樣，也跟接著馬英九之後以689票當選特首的梁振英一樣，讓網友直呼「怎麼又是689」？