政治奇談！只當選1任鄉長為何代理了5鄉鄉長

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2019-12-05 09:00:00聯合報記者翁禎霞、羅紹平、劉星君、郭政芬／報導

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屏東縣前議員賴耀熙只當選過竹田鄉長，近年卻代理過牡丹、車城、琉球、麟洛等5鄉鄉長... — 屏東縣前議員賴耀熙只當選過竹田鄉長，近年卻代理過牡丹、車城、琉球、麟洛等5鄉鄉長。圖／聯合報系資料照片

台灣民選公職人員涉案之多，衍生「派代驚奇」無奇不有，有丈夫停職後由太太代理，媽媽停職由女兒代、還有當過鄉長者進入縣府秘書後陸續代理過五鄉鎮首長，屏東甚至上演過轟動政壇的「三代同堂」，代理人狀況之多，讓人拍案叫絕。

妻女去代理遭批裙帶政治、世襲

最近新竹縣竹東鎮長羅吉祥因違反選罷法被判處3年10月有期徒刑，褫奪公權4年，因而遭停職，縣府指派羅吉祥的太太張順朋代理，「妻代夫職」引發地方議論，甚至遭批「裙帶政治」。

新竹縣竹東鎮長羅吉祥違反選罷法遭停職，縣府指派「社會賢達」羅妻張順朋（左）代理，... — 新竹縣竹東鎮長羅吉祥違反選罷法遭停職，縣府指派「社會賢達」羅妻張順朋（左）代理，引發議論。圖／聯合報系資料照片

新竹縣長楊文科親上火線回應張順朋具備領導與行政經驗，在企業界有多年的領導經驗，也是地方社團領導人，對竹東地方事務相當熟稔，「為了竹東的發展與鎮務延續，不是為了張順朋一個人」。

另外，2008年嘉義縣大林鎮長李秀美因賄選案遭停職，當時縣長陳明文指派鎮長的女兒黃貞瑜代理，同一年，嘉義縣布袋鎮長蔡啟東病逝，縣府也是指派其遺孀英文行代理，兩樁派代案都引發外界批評「世襲」，當時的縣府也認為並未違法。

大林鎮長李秀美（左）因案停職，將印信交給女兒黃貞瑜（右），由縣府民政處長林琴容監... — 大林鎮長李秀美（左）因案停職，將印信交給女兒黃貞瑜（右），由縣府民政處長林琴容監交。圖／聯合報系資料照片

妻子也是「前鄉長」派代無爭議

苗栗縣第13屆西湖鄉長楊秀瑕、銅鑼鄉長張正秋21年前同時當選，成為縣內有史以來第一批女性鄉鎮市首長，巧合的是，楊秀瑕的丈夫古木賢前年4月在第17屆鄉長任內病故，張正秋的丈夫謝其全去年初在鄉長任內過世，2名女性前鄉長相繼接下代理鄉長職務，為丈夫留下的建設遺願繼續打拚，接續丈夫未了的任期。

因2人都是「前鄉長」，有主政與實務經驗，地方人脈豐富，代理丈夫的遺缺沒有引發外界議論。

苗縣府參議范陽添三度派代竹南鎮長

苗栗縣政府參議范陽添曾三度派代竹南鎮長，創下苗栗縣地方自治史紀錄。范陽添從基層公務員做起，歷練完整，曾擔任農業處長、原民處長、社會處長等要職。

苗栗縣政府參議范陽添（左一）曾三度派代竹南鎮長，創下苗栗縣地方自治史紀錄。圖／... — 苗栗縣政府參議范陽添（左一）曾三度派代竹南鎮長，創下苗栗縣地方自治史紀錄。圖／聯合報系資料照片

范陽添是竹南子弟，2009年因竹南鎮長康世儒當選立委代理鎮長11個月，第16屆鎮長謝清泉因病過世又暫代3個月，之後再因鎮長第2次補選3度代理鎮長；范陽添說，公職人員角色代理鎮長，角色不同，鎮長由民選產生，要符合民眾的期待與需要，學會傾聽民意。

屏東長治鄉長半個月內3度換人

2017年屏東縣長治鄉長許玉秀因案遭停職，屏東縣政府在同年8月4日指派麟洛鄉前鄉長李新煌代理，結果同月9日李新煌也因涉麟洛鄉公所工程弊案，被屏東檢方裁定50萬元交保，他隨即向縣府請辭；14日只好再派縣府參議涂燕諒代理，長治鄉長在半個月內3度換人，也算地方自治史上奇談。

屏東縣前麟洛鄉長李新煌在2017年8月才宣誓代理長治鄉長，未料5天後就因案遭檢方... — 屏東縣前麟洛鄉長李新煌在2017年8月才宣誓代理長治鄉長，未料5天後就因案遭檢方約談並以50萬元交保，李新煌主動請辭後，縣府只好再另找人代理。圖／聯合報系資料照片

屏東縣前縣議員賴耀熙過去曾當選過竹田鄉長，後來進入縣府當秘書，成了鄉鎮長的專業代理人，上屆他曾被縣府派代牡丹、車城、琉球、麟洛等鄉長，從山上到離島的鄉長，他都當過；今年他又曾被派代佳冬鄉長，雖然只擔任過一屆竹田鄉長，卻代理了5鄉鄉長。他說鄉鎮長該不該官派，累積了一肚子心得。

不同黨也能派代最讓人跌破眼鏡

派代機會一向是縣長布局人脈的好機會，上屆國民黨籍的屏東市長林亞蒓因案停職，外界猜測潘孟安八成會派民進黨人士代理，讓綠營入主首善之區；不過潘孟安反而找上前議長程清水，人稱「阿伯仔」的程清水。

七旬高齡的程清水，是國民黨終身黨員，潘孟安看上程的政治手腕，登門拜託，老議長才允諾「六出祁山」。

屏東「三代同堂」轟動政壇

1997年，屏東縣發生縣長、議長及屏東市長「三巨頭」都是代理人的窘境。

當年的屏東縣長伍澤元因涉四汴頭抽水站弊案被停職，由主秘張滿泉代理，據說當時縣政府遇到大小事，代理縣長還是經常跑看守所請示；另外，議長鄭太吉涉殺人案由副議長蔡佑展代表，最後連屏東市長黃清漢也涉弊案，由當時的縣府技正翁義芳代理，形成政壇有名「三代同堂」。

回顧屏東政治史，國民黨就是因「三代同堂」在屏東從此跌落谷底，而民進黨的蘇嘉全也因為終結「三代同堂」入主縣府，開啟民進黨在屏東縣連續廿多年的執政。

派代學問大最怕觀感不佳

台東縣政府民政處表示，民選公職人員派代，依地方制度法規定，縣市長由內政部指派，鄉鎮市長由縣府指派；依法民選公職人員派代，只有任用資格規定，沒有親等限制，即鄉鎮市長出缺，縣市首長指派代理人選時，只要當事人有擔任鄉鎮市長資格，符合任用條件，不分親等即可派代。部分縣市發生妻女代理的現象，並不違法，只是社會觀感不佳。

政壇人士說，派代任期有長有短，有的派代任務就是辦補選，數月內就卸任，有的一代兩、三年，不必花錢選舉就有「x長」可當，代理人自然樂得代理到底；雖然依地方制度法對代理人的資格要求並不嚴格，不過「要找到對的人並不簡單」，在首長的多方考量下，衍生無奇不有的「派代驚奇」。