菲律賓吃人夠夠！七件事告訴台灣人要硬起來

2020-02-12 10:00:00聯合報記者劉宛琳／台北報導

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菲律賓為遏制新冠肺炎，10日擴大旅遊禁令，除中港澳旅客，連台灣旅客也禁止入境！ ... — 菲律賓為遏制新冠肺炎，10日擴大旅遊禁令，除中港澳旅客，連台灣旅客也禁止入境！圖／法新社、取自菲律賓民航委員會(CAB)官網

菲律賓政府為遏制新型冠狀病毒肺炎，10日宣布擴大旅遊禁令，除了中國與港澳旅客，連台灣旅客也禁止入境！菲律賓官員表示，世界衛生組織認定「台灣是中國的一部分」，菲國遵守「一個中國」政策，將禁令擴及台灣，包括過去14天有台灣旅遊史的人士也禁止進入菲國。

禁令一出，原要入境菲律賓的台灣旅客都被原機送回，讓國人跳腳，但菲律賓這類荒謬行徑不是新鮮事，歷年來可謂屢見不鮮。

●雇菲移工要周周受訪

1999年3月菲律賓駐台代表處勞工中心發文告知我國仲介業者，要求國內仲介公司凡是申請監護工、家庭幫傭之遞補，雇主應於每星期五至該中心接受例行性「訪問」，否則將強迫性退件。起因在於當時常發生菲籍看護中途逃跑或離職之事，菲律賓駐台代表處勞工中心認為此舉是維護菲勞權益。

菲律賓駐台代表處要求菲勞雇主接受例行訪問，引發爭議。圖為六輕內的菲勞。圖／聯合... — 菲律賓駐台代表處要求菲勞雇主接受例行訪問，引發爭議。圖為六輕內的菲勞。圖／聯合報系資料照片

不過，菲方這項片面決定引發國內仲介業者質疑，認為此舉不符國內勞資倫理，屬於資方的雇主在雇請勞工時，沒有先接受勞方「面試」的道理。而且，仲介業者認為必須考量菲律賓駐台代表處勞工中心的要求是否合理，以及是否違反我國法律與行政管轄權。

●菲國片面中止台菲航約

1999年8月，菲律賓政府承認「一個中國」的原則，將與我方在早年簽訂的中菲航約界定為「民間團體的技術協定」，隨後中菲航權談判破裂，菲律賓除了片面中止與我國航空協定，菲律賓海外勞工發出的公告更稱我國勞委會為「台灣省行政院勞委會」，矮化我國為大陸的一省。

勞委會去函抗議稱我國為「台灣省」，不重視中華民國主權，並要求菲國立即撤銷這項公告，否則將在兩周內凍結菲勞配額，引入越南勞工替代。

最後因航權爭議，兩國的定期航線於1999年10月1日停航，後來經過數次協商，最後才於2000年1月31日復航，並在同年9月26日修訂《台菲航權協定》。

●菲水警濫射滿春億漁船

滿春億漁船於2006年12日從台東縣成功漁港出海前往蘭嶼海域捕魚，因漁獲量不佳，轉入菲律賓海域作業時發現1艘白色小艇靠近，小艇上的菲國水警喊話後便開槍，船長陳安老見狀立即駛離現場，但白色小艇不放棄持續追船並連續朝駕駛艙射擊，導致陳安老右大腿動脈中彈斷裂，失血過多死亡，其胞弟陳明德則是右腿靠近臀部之處中彈受傷。

陳安老家屬轉述陳明德說法，陳指菲國水警在殺人後登船要將遺體推落海，再企圖殺害他，後來他下跪哀求才保住小命，而菲警隨後即取走部分漁獲離去。

遭菲國軍方開槍掃射的滿春億號漁船（左），在海巡署巡邏艇戒謢下，由其他漁船拖回新港... — 遭菲國軍方開槍掃射的滿春億號漁船（左），在海巡署巡邏艇戒謢下，由其他漁船拖回新港漁港。圖／聯合報系資料照片

●將台籍詐騙犯遣送大陸

2010年12月27日，菲律賓國家調查局逮捕一跨國詐騙集團，24名嫌犯中有14名為台灣籍、10人為大陸籍。當時陸方認為受害者全為中國大陸民眾，詐騙金額高達6億新台幣，因此援引「中菲引渡條約」，向菲國強烈要求將涉案人全數遣送至中國大陸。

我國駐菲代表處依「國籍管轄原則」，主張將台籍人士遣送回台審理，外交部並兩度召見菲國駐台代表白熙禮（Antonio Basilio）和副代表艾奎諾（Carlo Aquino），表達嚴正立場，菲國暫停遣送動作，但並未釋放14名台灣人。

直到2011年2月2日清晨，代表處接獲線報得知菲國政府已悄悄將14名台灣人押至機場，搭乘大陸專機遣送至大陸。我駐菲代表李傳通即刻帶律師趕赴機場，並向菲國法院申請的「人身保護令」，仍無法阻止專機起飛。

蔡政府執政時期，菲律曾兩度將台籍嫌犯遣送大陸。2017年4月，菲律賓移民局將78名台籍嫌犯交給中國公安，乘包機押到中國天津。2018年10月，菲律賓逮捕13名台籍電信詐騙嫌犯，其中7人被遣送到北京。

●免簽問題引爆兩國口角

2012年，菲律賓在台的馬尼拉經濟文化辦事處（ＭEＣＯ）網站刊登《菲律賓每日詢問者報》的報導，譴責時任駐菲律賓代表王樂生推動給予台灣免簽證待遇的手段過於粗暴，並指出已正式拒絕台灣。

這篇報導文中不僅批評我駐菲代表王樂生，還引述不具名的ＭＥＣＯ官員說法指出，ＭＥＣＯ已正式拒絕給台灣免簽待遇，以免讓台灣的毒品和走私集團到菲國。

報導指出，台灣之所以要向菲律賓力推免簽證案，因為台灣的總統馬英九在競選期間有承諾，所以台灣官員有向各國要求提供對台免簽證待遇的壓力。而台灣駐菲律賓代表王樂生雖然基於職責所在力推免簽案，「但應受譴責（decry）的是，王樂生對此事的作為只能用粗暴（boorish）與蠻橫（overbearing）來形容」。又形容王樂生「之前在外交部有一點經驗，卻表現出缺乏必要的外交經驗和文化敏感度（cultural sensitivity）」。

此舉引發台菲兩國關注，馬尼拉經濟文化辦事處代表白熙禮之後坦承疏失並移除文章，指該篇報導不代表他們的立場，雙方仍持續討論免簽證問題。

王樂生後來也釋出善意，表示馬尼拉經濟文化辦事處靠簽證費維持營運，若要推動免簽證，對他們的壓力可能會比較大。他表示自己仍積極推動免簽證，雖然中間可能有產生一些誤解，但不影響台菲交流。

●廣大興事件菲警再濫殺

2013年5月9日台灣漁船「廣大興28號」從屏東縣琉球鄉出港，並鵝鑾鼻東南方164海哩的巴林丹海峽捕魚，但在作業過程中卻突然遭到遭菲律賓海巡署公務船3001號以機關槍掃射。

接會通報的台灣海巡署緊急出動戒護，但菲國公務船卻仍不斷朝廣大興28號射擊，時間長達一個多小時，造成台籍船長洪石成當場中彈身亡。

屏東地檢署公布菲律賓海巡人員拍攝槍擊廣大興28號影帶，菲律賓海巡人員穿短褲涼鞋，... — 屏東地檢署公布菲律賓海巡人員拍攝槍擊廣大興28號影帶，菲律賓海巡人員穿短褲涼鞋，兩人操作30機槍接近廣大興28號。圖／翻攝自屏東地檢署提供影片

當時我方提出「四項嚴正要求」，要求菲國政府在5月15日前正式向中華民國以及受害漁民道歉、賠償損失、盡速徹查事實及嚴懲兇手，以及儘速啟動臺、菲漁業協議談判。若在期限內未獲正面回應，我國政府將執行三項制裁措施，包含終止菲律賓外勞來台之申請、召回中華民國駐菲律賓代表、要求菲律賓駐台代表返回菲律賓繼續處理本案。

當時馬政府不僅擴大海巡、海軍、空軍聯合軍事演習，也中斷我國城市與菲國的城市交流，並且舉行國際記者會，進行國際媒體宣傳戰。

3個月後，菲律賓調查局與司法部釐清公務船3001執法不當的事實，最後以殺人罪向8名當事海巡隊員提起公訴。我國屏東地方檢察署也依殺人罪起訴將涉案的菲國公務船3001指揮官等8人。

去年9月，馬尼拉地方法院終於宣判，8名開槍的菲律賓海岸防衛隊員全被依殺人判有罪，刑度在8年至14年8月之間。洪石成大女兒洪慈綪得知結果後，總算還給家屬一個公道！