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少子化拚生育 台灣這福利遠遜大陸 護國媽咪很怨嘆

2020-03-09 08:00:00聯合報 記者鄭媁/台北報導

政府近年大力鼓勵國人生育,但產假規定為8周,從1984年勞基法制定至今,已36年...
政府近年大力鼓勵國人生育,但產假規定為8周,從1984年勞基法制定至今,已36年未檢討更新。 圖/聯合報系資料照片

立委萬美玲提案 產假由8周增至10周

昨天三八婦女節,為提升婦女權益,國民黨立委萬美玲擬提案修正「勞動基準法」及「性別工作平等法」,將婦女產假由原本的8周提升至10周,盼讓婦女產後能獲得更完善的照顧與休養。增加產假議題再掀討論。

萬美玲指出,我國產假的規定,從1984年勞基法制定至今,已有36年未檢討更新。政府近年大力鼓勵國人生育,產假規定卻遲遲未更新;且國際勞工組織認定勞工產假至少應有14周,更建議會員國可加至18周。

立委萬美玲擬提案修法,將婦女產假增至10周。 圖/取自萬美玲臉書
立委萬美玲擬提案修法,將婦女產假增至10周。 圖/取自萬美玲臉書

她舉例,其他國家如日本有14周,新加坡有16周,南韓有13周,澳洲有18周。全球已有82%以上國家的產假超過12周,僅有18%國家的標準低於12周,我國關於產假的規定明顯落後。

時任國民黨立委盧秀燕2016年就曾倡議修法增加產假,將產假從現行分娩前後8周增加為分娩前後12周,且工資照給。時任國民黨立委李彥秀則主張,女性勞工分娩前後,應給予產假14周,而懷孕3個月以上流產者,也應給予產假8周。

李彥秀(中)2016年任立委時主張,產假應有14周。 圖/聯合報系資料照片
李彥秀(中)2016年任立委時主張,產假應有14周。 圖/聯合報系資料照片

陸日產假14周 印泰也有13周

李彥秀認為,產假與育嬰假的概念完全不同,產假由資方完全負擔,但育嬰假只能拿到6成的薪水,若不趕緊回到職場還可能被老闆為難,因此婦女多半會急著回去工作。她表示,政府不能只靠發放育兒津貼來刺激生育率,應提升婦女「生產、教養」的友善環境。

目前有51%的國家提供婦女至少14周的產假,鄰近的中國、日本都有14周產假,印尼、泰國也有13周,台灣8周的產假在東亞國家中敬陪末座。

大陸婦女有14周產假。 (新華社)
大陸婦女有14周產假。 (新華社)

同樣面臨少子化危機的日本,產後休假分為分娩休假和育兒假。日本的產假時間是產前6周、產後8周。父母都可申請一年的育兒假,也可延長至1年半。不同公司的支援制度不同,公務員以及部分大企業最多可申請至3年。

日本環境大臣小泉進次郎上個月就曾表示,他計畫在小孩出生後,申請兩周的「陪產假」。由於小泉是日本政壇最受矚目的年輕政治家以及媒體寵兒,此消息一出,引發日本社會熱議。

據外媒報導,在日本,孩子出生時,男女都有權休一年育嬰假,但由於工作壓力,2018年日本只有6%的父親申請, 而申請的母親則有82%。

在日本,孩子出生時,爸媽都有權休一年育嬰假。 圖/取自Twitter
在日本,孩子出生時,爸媽都有權休一年育嬰假。 圖/取自Twitter

德國孕婦14周全薪 父親有薪育兒假2個月

為了保護母親的健康,德國政府明文規定媽媽在產假期間完全不能工作。產假通常是產前6周開始,產後8周結束,是全長14周的「100%全薪」產假。

由於德國生育率低,為鼓勵父母陪伴,媽媽在孩子3歲前都可以申請休產假,首年為有薪假期,可以取月薪的64%,此後可再申請多兩年無薪假期,法律規定,公司需為申請人保留職位,不得藉故開除。

至於父親也可享有2個月有薪育兒假,可自行決定連續或分開放數次放假。

美國聯邦無帶薪產假 交各州自行決定

國際勞工組織(ILO)去年曾公布「雙親就業狀態」(The State of Maternity and Paternity at Work)報告,內容指出,全球目前僅有3個國家不保證婦女享有帶薪產假,美國便是其中之一。

國際勞工組織指出,目前只有巴布亞紐幾內亞、阿曼和全球最大經濟體美國,沒有規定雇主必須提供有薪產假。根據美國法律,新手媽媽可以請12星期的產假,但沒有獲保障支薪的權利。

儘管美國聯邦法律未保證帶薪產假,各州仍可自行決定產假制度。像是加州最早實施帶薪產假,只要購買傷殘保險基金,產假期間可領55%的薪水,2013年起每周最高可領1067美元。

美國加州實施帶薪產假,只要購買傷殘保險基金,產假期間可領55%的薪水。 圖/取自...
美國加州實施帶薪產假,只要購買傷殘保險基金,產假期間可領55%的薪水。 圖/取自加州就業發展局

克羅埃西亞最慷慨 母親有1年全薪育嬰假

目前美國有加州、羅德島州和紐澤西州將無薪的產假改為有薪產假。2002年,加州規定將「家庭和醫療假期法」中的12周不帶薪產假,包含6周的帶薪產假,隨後,羅德島州和紐澤西州效仿加州,分別給予父母4周和6周帶薪產假。

此外,調查顯示,東歐和中亞國家對產婦最慷慨,比如克羅埃西亞就由政府出錢,讓母親在一整年的育嬰假期間領取全薪。

大陸產假最多達半年 男性陪護假最高30天

中國大陸因有計畫生育法規規定,為鼓勵員工配合二胎化政策,除了98天的正常產假天數外,另也給予若干天鼓勵假,依地方法規,從30、60、82到90天不等。所以員工的產假總天數從128天至188天不等,幾乎是我國產假天數的2倍至3倍了。

此外,男性陪護假天數,也從7、10、15、20到30天不等。除了正常產假、流產假、陪產假外,對岸還有鼓勵假、難產假、多胞胎假等,難產者,增加產假15日;多胞胎生育者,每多生育一個嬰兒,增加產假15日;晚育者,增加產假30日。台灣則無其他產假假別。

大陸除14周正常產假天數外,另給鼓勵假若干天。 (新華社)
大陸除14周正常產假天數外,另給鼓勵假若干天。 (新華社)

勞動部:台灣產假天數、給薪 未劣於其他國家

勞動部去年曾邀集勞資團體、學者專家召開「產假及育嬰留職停薪制度公聽會」。會中,勞團主張應國際勞工組織(ILO)將產假延長至14周,但有工商團體認為,產假過長,除增加雇主成本,產生替代人力問題,造成勞工跟職場脫節。

勞動部勞動條件及就業平等司長謝倩蒨表示,過去也曾邀集勞資團體討論產假延長,但當時雙方意見分歧,沒有共識,資方主要認為台灣產假8周全薪,再加上勞保生育給付2個月,天數雖少於其他鄰近國家,但錢沒有比較少,且產前還有安胎假、產後還有育嬰留停可運用。

勞動部表示,我國是將「產假」及「育嬰留職停薪」分項訂定,由雇主及社會保險支付。 ...
勞動部表示,我國是將「產假」及「育嬰留職停薪」分項訂定,由雇主及社會保險支付。 圖/聯合報系資料照片

勞動部也重申,各國對產假定義及產假期間支薪方式不盡相同,部分國家將產後母體恢復為目的之「產假」,與照顧年幼子女為目的之「育嬰假」統稱為「產假」,且多由社會保險負擔或不支薪。我國則是將「產假」及「育嬰留職停薪」分項訂定,由雇主及社會保險支付,整體而言,並未劣於其他國家。

勞動部指出,各國對產假定義及產假期間支薪方式不盡相同。圖為新手爸爸包尿布比賽。 ...
勞動部指出,各國對產假定義及產假期間支薪方式不盡相同。圖為新手爸爸包尿布比賽。 圖/聯合報系資料照片

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