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都更大軍拆拆拆 台灣文資古蹟生存告急

2018-07-30 15:37:52聯合晚報 何定照周志豪魏莨伊林宛諭羅建旺高彬原王思涵、郭品嫻、李及雋╱製作

礁溪天主堂裡面已被拆除殆盡,只剩下正面外觀的一面牆。 本報資料照片/記者戴永華攝...
礁溪天主堂裡面已被拆除殆盡,只剩下正面外觀的一面牆。 本報資料照片/記者戴永華攝影

文資法及施行細則2016年起相繼修法,文資強拆案仍不斷。文資人士蕭文杰認為,新版文資法仍處處破洞,且執行不力,才讓文資在這場生存障礙賽中,闖關關關難,「能留下來的真是有陰德」。

重大修法一:

興建逾50年公有建物,應由主管機關進行文資評估並公告

破洞╱不做反正沒罰則,中央對主管機關「叫也叫不動」

慘案╱高雄空軍官校機場外飛機堡(二戰珍貴軍事遺址)

珍貴軍事遺址,只有軍事迷、超級古蹟迷才知,遭軍方年初無預警拆除其中一個飛機堡,古蹟迷痛心。

結果╱闖關失敗,拆除!

高雄空軍官校機場外飛機堡。 本報資料照片/記者徐如宜攝影
高雄空軍官校機場外飛機堡。 本報資料照片/記者徐如宜攝影

重大修法二:

列冊追蹤者,應於六個月內提送審議會辦理審議

破洞╱主管機關不做沒罰則;審議文資委員許多是官派委員

慘案╱北門彰銀

早於2002年列冊,北市府文化局卻不知道,任憑它成都更標的10年,直到拆除在即才發現有文資問題,最後緊急判它不具文資身分,於今年初拆除。

結果╱闖關失敗,拆除!

北門彰銀。 本報資料照片/記者魏莨伊攝影
北門彰銀。 本報資料照片/記者魏莨伊攝影

破洞╱依文資審議運作辦法,委員最多21人,文資要通過,須有1/2以上委員出席,出席者2/3同意。但委員組成有1/3是在地方政府任職的官派,卻不見得具文資專業背景,以致都市發展局局長等開發派也都現身審議會,許多文資委員又因是老師得上課,造成許多文資案「被做掉」。

慘案╱三井倉庫、陳茂通宅(山海樓餐廳曾租用)

結果╱闖關失敗,三井倉庫遭遷移,陳茂通宅未列文資,未來恐遭拆。

三井倉庫。 本報資料照片/記者張世杰攝影
三井倉庫。 本報資料照片/記者張世杰攝影

重大修法三:

列為暫定古蹟者,6個月審議期內視同古蹟,期滿得延長一次。主管機關應於期限內完成審議

破洞╱無罰則

慘案╱宜蘭礁溪天主堂

暫定古蹟期滿後,因宜蘭縣府未及時展延,在空窗期遭拆。

結果╱闖關失敗,拆除!

宜蘭礁溪天主堂。 本報資料照片/記者羅建旺攝影
宜蘭礁溪天主堂。 本報資料照片/記者羅建旺攝影

重大修法四:

毀損古蹟者可處6個月以上、5年以下有期徒刑,得併科最高2000萬元新台幣罰金

破洞╱拆遷利益大於罰金,照拆不誤

慘案╱新竹太原第

學者調查報告放了幾十年,太原第古宅仍在暫定古蹟身分時遭拆。

結果╱闖關失敗,拆除!

新竹太原第。 本報資料照片/記者郭宣彣攝影
新竹太原第。 本報資料照片/記者郭宣彣攝影

哪些面臨拆除 「要讓關注文資人士有機會知道」

文資學者凌宗魁指出,文資案無論是與都更或徵收衝突,通常都早就在檯面下完成大部分行政程序,包括都審、都計審、權利變更、過戶繼承等,然後才被民間發現要拆文資,導致九成以上搶救不及。

他認為,要改善此問題,只有在徵收與改建程序啟動前,就讓關注文資人士有機會知道有哪些文資面臨拆除。只是地方政府認為事涉個資保護,也擔心待評估案件暴增、造成無法消化的業務負擔,因此不敢進行普查,或不敢公布列冊結果,「解決之道還是得靠擴大文化預算與政府文化行政人員編制」。

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