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綠卡算什麼…這個國家的永久居留最難申請!

2018-09-26 17:00:32聯合晚報 記者徐偉真張加蔡佩芳許依晨林以君程平高彬原、邱菀苓、林育如/製作

世界各國紛紛祭出永久居留權措施,搶人搶資金。 本報資料照片/記者王騰毅攝影
世界各國紛紛祭出永久居留權措施,搶人搶資金。 本報資料照片/記者王騰毅攝影

為加強對外攬才,吸引外資投資,世界各國紛紛祭出永久居留權措施,搶人搶資金,在全球化浪潮下,已經成為不可逆的趨勢。


美國在台協會前處長司徒文是第47位取得「梅花卡」的外籍人士。圖/聯合報系資料照片
美國在台協會前處長司徒文是第47位取得「梅花卡」的外籍人士。圖/聯合報系資料照片

外籍人士申請我國永久居留,分為一般外僑永久居留證和外僑永久居留證(梅花卡),外籍人士在我國合法連續居留5年,每年居住超過183日,或居住台灣地區設有戶籍國民,其外國籍之配偶、子女在我國合法居留10年以上,其中有5年每年居留超過183日,得申請永久居留。

另一種梅花卡,則是對我國有特殊貢獻,為我國所需之高級專業人才,或在文化、藝術、科技、體育、產業等各專業領域,參加國際公認之比賽、競技、評鑑得有首獎者。

至於投資移民,則須在我國投資金額在新台幣1500萬元以上,並創造5人以上之本國人就業機會滿3年。外國人投資中央政府公債面額新台幣3000萬元以上滿3年,也可辦理梅花卡。

AIT前處長司徒文 也有一張

台灣從2009年起核發梅花卡,至今已有168人持有,包含許多曾在台任職的外交官,美國在台協會前處長司徒文是第47位取得的,他拿到之後,興奮地說從此就是「小土豆」。此外,馬來西亞籍、噗浪創辦人之一的雲惟彬也是持卡人,德國籍牧師夏義正與妻子夏伊麗,來台擔任輔導志工,在各監獄、收容所間奔走15年,於2015年獲得梅花卡。

德國籍牧師夏義正與妻子夏伊麗,來台擔任輔導志工,在各監獄、收容所間奔走15年,於...
德國籍牧師夏義正與妻子夏伊麗,來台擔任輔導志工,在各監獄、收容所間奔走15年,於2015年獲得梅花卡。圖/聯合報系資料照片


大陸從2004年8月開始實施「綠卡」制度。新華社
大陸從2004年8月開始實施「綠卡」制度。新華社

中國大陸從2004年8月開始實施「外國人在中國永久居留審批管理辦法」,即大陸「綠卡」制度,對在大陸任職的外國籍高層次人才,或在大陸有較高數額直接投資的外國人、對大陸有重大突出貢獻或國家特別需要的人員以及夫妻團聚、未成年人投靠父母、老年人投靠親屬等家庭團聚人員等,可以授予外國人永久居留證,但獲中國永久居留的外國人,每年在中國累計居留不得少於3個月。

陸居住證 對台胞從寬認定

大陸9月起針對港澳台人士,推出有效期的居住證。中新社
大陸9月起針對港澳台人士,推出有效期的居住證。中新社

有別於永久居住證,大陸特別針對港澳台人士,推出有效期的居住證,以台灣人士為例,需在大陸居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一,根據本人意願,可以依照規定申請領取居住證。而未滿16歲的台灣人士,可以由監護人代為申請領取居住證。

不過陸方目前實際受理台灣人士申請時,採取從寬認定的做法。雖然規定居住證申領條件之一必須在大陸居住滿半年以上,卻有許多台人指出,申辦時,大陸受理單位並沒有依規定仔細核對出入境紀錄及計算是否待滿半年。


綠卡正(左)、反面樣本。 圖/取自美國公民及移民服務局(USCIS)
綠卡正(左)、反面樣本。 圖/取自美國公民及移民服務局(USCIS)

申請美國永久居留證(俗稱綠卡)的常見方式包括親屬移民、就業移民、抽籤移民等。美國公民的配偶、未成年子女、父母等皆可透過親屬移民方式申請綠卡;專業人才、投資人士等則可申請就業移民。

若在美國境內申請綠卡,流程大致為:決定移民種類、提出申請、確認進度、填寫調整身分表格、按指紋、面試、收到結果信件;若在美國境外申請,則流程有些不同。申請綠卡的等待時間依據移民種類而不同,也可能需經其它程序或遞交其它文件。

年限67.5萬人 親屬移民占7成

美國每年綠卡名額限制為67萬5000人(彈性限制),親屬移民名額48萬人,就業移民名額14萬人,抽籤移民名額為5萬5000人;每個國家的名額上限為總名額的7%。

不過,美國總統川普上任後,對移民政策轉嚴,打算取消綠卡抽籤,並希望綠卡發放制度轉向強調積分和技能,而非看重家屬關係,即可能減少親屬移民的名額。此外,最近報導指出,白宮官員正研擬一項有關「公眾負擔」的移民法案,主要影響已在美、正申請綠卡的合法移民,白宮可能拒絕給予享用政府福利的移民合法身分。


日本在留卡。圖/取自日本法務省入國管理局
日本在留卡。圖/取自日本法務省入國管理局

日本過去被戲稱是「最難取得永住資格」國家之一。擁有1億2000萬人口,但擁有永久居留權的外國人僅約75萬人,每年取得歸化日本籍人數也僅1000人上下。

須住10年 不能被判刑、罰款

申請日本永久居留權,除必須持續居住日本超過10年,還須與日本國利益一致,須符合品行優良、具能獨立生活的能力。居住日本10年間,履行納稅等義務,不能被判刑、甚至不能被處過罰款,且從「公共衛生角度,無有害的可能性」。

為了與其他國家競爭人才,日本政府幾經掙扎,2017年4月26日終於放寬永住申請資格,有雄厚財力或高度專門技術,符合「高度外國人才」者,綜合評分達70分3年可申請,達80分1年就可能申請永住。


新加坡移民政策像是一個由國家操作的水龍頭,水量大小,政府依需要宏觀調控。圖/聯合...
新加坡移民政策像是一個由國家操作的水龍頭,水量大小,政府依需要宏觀調控。圖/聯合報系資料照片

新加坡移民政策像是一個由國家操作的水龍頭,水量大小,政府依需要宏觀調控。例如生育率下降,新加坡會放寬移民數量。此外,新加坡會審視自己人民強勢就業項目,能增加新加坡競爭力,且本地人民專業人數不足的,就會增加。

新加坡今年整合移民機構成為單一數位平台入口MyICA,方便外國人取得資訊,並衡量成為永久居民(PR,Permanent residency)的可能性。

外來人口搶工作 近年緊縮移民

近十年新加坡本地人對外來人口搶走本地人工作機會,累積情緒逐漸增加,政府藉增加移民成本,緊縮部分移民數量。2008年獲永久居留權人數達7萬9千人,近年已降到每年僅3萬人左右,讓永久居民維持在50萬到60萬人,除非有人移出,否則移入的數量增加有限。

至於最快的移民方式是成為新加坡公民或永久居民的配偶,或是拿出250萬星幣(約台幣5667萬)當投資移民客。

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