提前退伍要賠款！醫官和飛官…恐怕要賠2千萬

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2018-12-24 08:00:00聯合報記者程嘉文／報導

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立法院今年6月三讀通過「陸海空軍軍官士官服役條例」修正，除了蔡政府力推的年金（退休俸）改革，也增訂「退場機制」，志願役軍士官任官服役滿一年後，若無意願繼續服務，可透過賠償提早退伍。

搭配修法，「陸海空軍軍官士官未服滿最少服役年限制院申請退伍賠償辦法」已於上月公告生效。辦法規定，如有提前退伍申請，應由中將級權責主官指定組成5至11人的人評會，外部委員需達半數以上，召開與決議於3個月內完成。

國防部近日也派員到各部隊，向連長以上主官與業務承辦人員說明新制。預計在今年底之前，可以完成講習。

•軍士官退場終於有法可循

目前國軍的軍士官招募方式多元，但都有必須服役的最低年限：軍官學校正期班一般10年，士官學校6年；專業士官班通常3年，專業軍官班則分1、3、5年等多種班次。

在過去，軍士官一旦「任官」，雖然開始享受應有的待遇與權利，但也是一個「不歸點」。服滿上述的最低年限前，沒有「合法退場」的機會。

職業軍人待遇雖然不低，下士基本收入超過4萬，少尉將近5萬，另外還有各類加給，明顯高於社會上同學歷的年輕人。但是軍旅生活辛苦、高壓、威權、管制多、自由度低，的確有人加入之後又開始反悔。

立委洪慈庸因弟弟洪仲丘意外死於軍中而從政，雖未加入立院外交國防委員會，但仍關注軍中「想走走不了」問題，因此力主比照志願役士兵，讓軍士官也能「提前賠錢走人」。以她身處的時代力量黨團的實力，原本難以修法，但因為執政黨推動年改，對軍士官服役條例進行大規模翻修，退場機制得以一併納入討論，最後成功過關。

•飛官可能賠到2000萬

依據賠償辦法，軍士官如果未滿約就要提前退伍，必須賠償當初軍方對其投資的兩倍培育成本，再按已經服役的年資予以扣減。

舉例而言，某位正期班軍官必須服役10年，軍校期間包括學雜費、零用金等「國家投資」總計100萬元。如果只服役1年（最低門檻）就申請退伍，必須賠償200萬元的九成，即180萬元；服役8年申請提前退伍，需賠償40萬元。

每位軍士官的養成管道不同，因此「身價」也不一樣。例如同樣陸軍官校畢業，步兵、砲兵、裝甲、工兵.....等各兵科的數字就不相同。如果曾經送到國外擔任交換學生或受訓，成本也要計算在內。

官員估計，一般專業軍官班的受訓時間將近1年，培育成本約40萬元；4年制的官校正期班約100萬元。飛行員的培育成本最高，往往在1000萬以上，因此最大賠償額恐怕超過2000萬元。

航空公司的薪水較高，未來軍方實施「賠錢退場」機制後，可能會有不少飛官提前轉入民航... — 航空公司的薪水較高，未來軍方實施「賠錢退場」機制後，可能會有不少飛官提前轉入民航。示意圖／軍聞社提供

•軍醫與飛官是跳槽高危險群

軍士官提前退場的因素，除了不適應軍旅生涯，也可能因為轉入民間的收入更多。哪些軍中培育的專長，在民間也有其價值？

最明顯的例子，當然是飛行員與軍醫：二者雖然在軍中都屬高薪階級，但相較民航機師與開業醫師，收入不免仍有落差。加上這兩項職務都需長時間培育，原本國軍對於飛官與軍醫，設定的服役最低門檻就是14年，而非一般官校的10年。

由於航空公司需要的是有一定經驗的成熟飛行員，因此國防部預估，飛官要到少校（任官滿8年）以上，才有較高的被挖角身價，此時已超過最低服役年限的一半。因此實際的賠償案例，預期多半低於1000萬元，與一般航空公司培訓機師跳槽的賠償金額差不多。

衛福部在各醫學院設立的公費生，同樣也得服務14年，服滿約定期限後，才正式核發醫師執照，因此不可能提前跳槽。軍方過去從沒想到有一天軍士官會提前退場，因此並未扣留軍醫的執照，如今即使亡羊補牢，也只能從明年（108）的入學新生開始實施。

因此軍方評估，若只以兩倍罰款，對軍醫退場根本沒有嚇阻效果，因此單獨將罰則訂為15倍，最高額度估計也近2000萬元。

軍方評估，若只以兩倍罰款，對軍醫退場沒有嚇阻效果，因此單獨將罰則訂為15倍，最高... — 軍方評估，若只以兩倍罰款，對軍醫退場沒有嚇阻效果，因此單獨將罰則訂為15倍，最高額度近2000萬。示意圖／聯合報系資料照片

•有些軍中專長外頭搶著要

除了飛官與軍醫，還有哪些軍中習得的專長，到社會上可以成為履歷表的「利多」因素？

一般而言，機械類的操作與修護，具備相關專長的官兵，即使退伍之後，都可能靠軍中所學找到工作。例如大客車、大貨車或怪手等特種工程車輛的駕駛，各類工業設備的操作與修護，軍中證照往往可在退伍時換為民間證照，或者軍方當初就會將操作人員送去考取民間證照。國防部近年也常以取得相關證照，學習一技之長，作為鼓勵青年加入國軍的號召。

軍隊的核心任務仍是作戰，「殺人放火」在民間社會當然沒有特殊用途，不過也有少數例外：例如一些替富豪、名人或大企業擔任維安的保全業者，往往樂於聘請特戰單位退伍的官兵，擔任保鑣的任務。近年還出現如「退儀邦」一類的民間儀隊，三軍儀隊退伍的官兵，自然也是優先招募對象。

不過整體而言，這些工作的民間薪資比起軍中，未必有太明顯優勢；相關職務往往是士官甚至士兵就能具備，原本服役年限就比較短。即使想到社會上發展，通常也都可以等到退伍，不必提前毀約離軍。