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別國都在立法凍漲房租 小英的租屋補貼治本嗎?

2019-06-21 09:00:00聯合報 編譯莊蕙嘉/綜合報導

德國柏林市政府日前宣布,明年1月將立法凍漲房租5年,圖為市區一棟張貼「公寓出租」...
德國柏林市政府日前宣布,明年1月將立法凍漲房租5年,圖為市區一棟張貼「公寓出租」旗幟的大樓。 (法新社)

行政院長蘇貞昌昨天核定「協助單身及鼓勵婚育租金補貼試辦方案」,將對廿到四十歲單身青年及新婚兩年內或育有未成年子女的家庭放寬租金補貼,補貼額度從每月兩千六百元到五千元。事實上,全球各大都會都面臨住房不足、房租上漲壓力,各國採取不同方法想避免租金失控。

德國柏林市政府18日剛宣布,明年1月正式立法凍漲房租五年,凸顯都市房租問題的嚴重性。不只德國,各國大城市也有房租飆升、民怨沸騰的現象。根據德意志銀行「2019年全球物價」報告,以兩房公寓作比較基準,全世界房租最高的地方是香港。

各國政府嘗試以各種手段遏止房租炒作,以下介紹數個城市的房租政策。

紐約:立法管制租金調漲

紐約市是全世界房租第三高的城市。據統計,2011年1月的一房公寓每月房租約為1938美元,2019年4月的月租為2945美元(約台幣9萬1000元),八年多來漲幅逾五成。

紐約州議會15日通過將「租金管制法」永久立法,將原本的轉手條款刪除,該條文允許管制公寓易主時,新房東可以調漲房租。另外,新法也禁止房東以裝修為名目向新房客調高房租。

紐約市人口約850萬人,其中約240萬人住在租金管制公寓。但是自1994年以來有30萬戶租金管制公寓消失,衝擊低收入民眾和中產階級家庭,找到負擔得起的住房對紐約客而言愈來愈困難。紐約州期待這項新法能進一步保護弱勢,但也有人批評,此法妨礙都市更新及房屋資源分配。

美國紐約州議會15日將「租金管制」列為永久立法,圖為曼哈坦精華地段。 (法新社)
美國紐約州議會15日將「租金管制」列為永久立法,圖為曼哈坦精華地段。 (法新社)

維也納:社宅超平價「萬年租約

奧地利首都維也納號稱「全球房價最合理的首都」,人口約190萬,每10人中就有6人住在市政府或非營利開發商擁有的公寓。房租更是驚人的平價,單人的14個月房租約3317歐元(約台幣11萬6000元),四口之家則約6245歐元(約台幣21萬8500元)。

而且,社會住宅的租約可以轉讓給家庭成員,因此被戲稱是「萬年租約」。批評人士說,這種計算方式忽略了承租者收入和家庭結構的變化,不盡公平。

維也納社會住宅資源豐富,圖為維也納一處興建中的公寓大樓。 (路透)
維也納社會住宅資源豐富,圖為維也納一處興建中的公寓大樓。 (路透)

巴塞隆納:嚴查非法短租房東

西班牙南部大城巴塞隆納是知名旅遊勝地,隨著名氣益發響亮,短期出租的房屋增加,連帶造成房租上漲。短租住房網站Airbnb的出現,助長房租炒作歪風。

因此巴塞隆納市政府加強查緝沒有旅遊業執照的短租房東,也停止發照給新的短租業者。市政府亦雇用人員上網巡邏,揪出非法營業的短租房東。

巴塞隆納雖因觀光帶來收入,卻也因此造成房租飆升,圖為市區一棟大樓張貼「公寓出租或...
巴塞隆納雖因觀光帶來收入,卻也因此造成房租飆升,圖為市區一棟大樓張貼「公寓出租或出售」的旗幟。 (路透)

巴黎:7月實施房租上限新法

巴黎是全球房租第五高的城市,市政府將於七月一日實施新法,管制房租上限,此法乃根據曾於2015年至2017年實施的規定修改而來。

花都巴黎也採取和紐約相似措施,禁止房屋轉手後新房東亂漲房租。巴黎房租行情亦受到Airbnb影響,也和巴塞隆納一樣採取行動打擊非法炒作的短租業者。

巴黎民眾對租屋亂象積怨已久,一名抗議男子在聖母院旁綁上標語「聖母院沒有屋頂,我們...
巴黎民眾對租屋亂象積怨已久,一名抗議男子在聖母院旁綁上標語「聖母院沒有屋頂,我們也是」。 (美聯社)

斯德哥爾摩:公宅終身租約 漲價須住客同意

瑞典的房屋出租規定是有名的嚴格,政府嚴禁炒房,民眾買房大多是自住,出租比率不算高。然而新建房屋速度不及人口增加速度,導致住房短缺,供不應求。

瑞典人口約1000萬,其中300萬人是租房族。1960年代,瑞典政府推出「百萬家庭計畫」,興建公共住宅,由法人機構負責營運。在房屋出租市場中,公共住宅約占一半,在斯德哥爾摩約44%。房屋租金價格每年決定,必須由住客和房東組成的協會同意。

想租公共住宅的民眾必須排隊,最久可能要等20年,或是參加中選率極低的抽籤。好處是,一旦租到房子,租約可終生擁有,房租在政府規範下有一定保障,也可以換到其他住宅去。如果要將手上的租約轉租,僅限於從軍或出國人士。

其他私人持有的房屋若要出租,必須獲得同一建物中其他屋主的同意,通常是不可轉讓的短期租約,例如屋主出國,讓閒置的房子發揮最大經濟效益。

如此嚴格的管制有好有壞,壞處是造成房屋黑市猖獗,租客透過黑心掮客,以不正當手段取得租約。

瑞典公共住宅供不應求,圖為斯德哥爾摩的一處公寓社區。 (路透)
瑞典公共住宅供不應求,圖為斯德哥爾摩的一處公寓社區。 (路透)

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