綠化變災難？ 4大「公路殺手」可能你家旁就有

2020-02-10 10:00:00聯合報記者魯永明、鄭維真／報導

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無風無雨大年初六開工日，嘉義縣中埔鄉頂中公路嘉135鄉道裕民段，有棵路樹倒塌壓傷... — 無風無雨大年初六開工日，嘉義縣中埔鄉頂中公路嘉135鄉道裕民段，有棵路樹倒塌壓傷路過男騎士。圖／讀者提供

越來越多城市重視景觀綠化，不論道路兩旁或路中央分隔島，一排排路樹濃鬱綠蔭，散發療癒風；但在美化都市風貌的同時，若選擇的樹種不對或未善加維護，景觀美樹反而可能成為威脅民眾安全的殺手。

路樹倒塌傷人成公路殺手

今年春節大年初六開工日這天，嘉義縣無風也無雨，但中埔鄉頂中公路嘉135鄉道裕民段一棵路樹突然倒塌，壓傷路過的男騎士。這棵傷人的艷紫荊直徑60公分、高度4公尺，樹幹斷裂倒塌。林業試驗所中埔研究中心助理研究員蔡景株鑑定，艷紫荊生長快速，木材脆弱易風折，此棵枝幹因先前有外傷或修剪產生腐朽，後續長出的新枝幹無法與原樹幹密合，在枝葉繁密下，造成枝幹支撐力不足而產生劈裂現象。

台南市一名騎士去年8月深夜行經台南市安南區台江大道，撞到因白鹿颱風侵襲倒在地上的路樹，不幸喪命，家屬認為負責管理路樹的機關未妥善管理，導致發生人命，聲請國賠。

樹倒選種、栽植都有關

蔡景株指出，路樹倒塌與選種、栽植方法都有關，常見樹易倒塌的風險高路樹，以大型喬木占多數，包括印度紫檀、艷紫荊、榕樹、菩提樹等；植栽方法不當也易造成倒塌，公部門對路樹選擇常陷入偏重美觀迷思，忽視安全優先，漂亮的樹應種在公園裡供人觀賞。

他說，樹木生長過程中最常見的問題，包括樹木遭病蟲危害、生育地不佳及人為傷害，其中有很高比例是人為管理不當，如不當修剪、硬鋪面設置、割草傷害等。此外，公部門栽植路樹多未邀專家審查，全國各縣市只有金門縣單獨設林務所一級單位，其餘縣市府都隸屬工務或建設處養護科二級單位，人力、財力都缺乏。

樹倒傷人想國賠證據很重要

路樹倒塌致人傷亡事件頻傳，政府機關挨告的情況因而不少。去年嘉義縣府受理2件路樹倒塌致人民受損案件，都採協議賠償：陳姓縣民去年4月26日晚間，騎機車行經新港鄉中庄村，行道樹突倒塌致摔車受傷，協議賠償31萬7660元；蕭姓縣民去年7月19日晚間騎機車在縣168縣因路樹倒塌，摔車受傷，協議賠償1萬340元。

受傷民眾及死亡家屬如何申請國賠維護權益? 律師曾錦源說，保存證據很重要。路樹倒塌傷亡事件，會有警消報案及受傷就醫診斷紀錄，事後檢具相關證據，向路樹養護機關申請。依國家賠償法第3條「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任」，採無過失責任賠償主義，也就是說，即使公務員無過失也須負責。

但法界表示，如果地方政府有定期修剪、檢查路樹，路樹因強風等天災不可抗力之因素倒塌，政府沒疏失，國賠成功的機率就較低。