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教召忍忍就過了?國防部赴美取經 以後恐非上課打靶而已...

2020-03-06 11:00:00聯合報 記者洪哲政/台北報導

後備指揮部2月發出「動員召集報到訊息通知書」給後備軍人,呼籲「當國家發生緊急危難...
後備指揮部2月發出「動員召集報到訊息通知書」給後備軍人,呼籲「當國家發生緊急危難或非常事變時」,國防部將透過電視、報紙或廣播,發布「動員令」生效。 (軍聞社)

國防部證實,經學習美國國民兵經驗,軍方去年6月20日在軍事會談中的「提升後備戰力具體作為評估」提報中,確認我國將編成以「志願役」後備軍人為主的預備部隊。而目前國防部正研議派遣國軍部隊赴美國本土參與美國各州國民兵的「北方打擊」演習。

因應新冠肺炎疫情防治,後備指揮部至今不但獨力支援兵力製作口罩,上個月(2月)還發出「動員召集報到訊息通知書」給後備軍人,呼籲「當國家發生緊急危難或非常事變時」,國防部將透過電視、報紙或廣播,發布「動員令」生效。但國防部隨即發布因應疫情防治,3、4月教召、勤召取消。但無論如何,已讓外界關注我國後備動員能量。

•後備戰力遭質疑 國防部出國取經

我國雖號稱有230餘萬後備軍人,但不論國內外都曾質疑我國後備軍人實際作戰能力堪慮,軍方近年四處考察各國後備動員作法,國防部全民防衛動員室今年就編列61萬餘元預算,計畫到芬蘭進行業務考察,但國軍過去前往歐洲、英國及美國實施業務動員考察的成效不明,被立法院要求說明。

國防部全民防衛動員室自2015年起分赴日本、新加坡、以色列、瑞士、英國與美國考察,包括教召實彈射擊從6發增為21發、合格從3發提高4發,就是從日本考察回來的決定;此外,包括後備戰士制度、編成縣軍事勤務隊等,都是赴外考察的成果。

此外,包括縣市政府編成「軍事勤務隊」,是國防部自英國考察回來的建議,現已於年度各場次三合一會報定期會議向各縣市政府宣導依需求提出動員符號申請;我國也將參考瑞士兵役制度,調整軍事訓練役服役方式,目前正規畫調整後備部隊兵力規模,同步檢討軍事訓練役教育召集訓練強度,現在建置後備軍人網路服務台,在教召前發送簡訊告知收到教召令的後備軍人,也是學習瑞士的作法。

國防部已於去年6月間陳報行政院,建議將後備戰士的日薪加成1.5倍,同時發給續服獎金,並給予英雄館住宿優惠及軍醫院就醫減免。

因應新冠肺炎疫情防治,後備指揮部至今不但獨力支援兵力製作口罩,2月還發出「動員召...
因應新冠肺炎疫情防治,後備指揮部至今不但獨力支援兵力製作口罩,2月還發出「動員召集報到訊息通知書」給後備軍人。 (軍聞社)

•考察美後備動員 向國民兵制學習

官員指出,我國目前實施的將後備基幹納為「後備戰士」制度,就是赴美考察的成果,現正依期程管制辦理將志願役後備軍人編成預備部隊等,都是去年自美考察返國提出的建議。

全動室披露,國防部現在計畫編成以志願役後備軍人為主的「預備部隊」,也是從美國考察回來的成果,其中包括正在研議與美國州國民兵建立夥伴關係,甚至計畫派國軍部隊參與美國本土國民兵的「北方打擊演習」。國軍近年後備制度精進,作法源頭都來自向日、美先進國家取經。

國防部全動室表示,國防部正研議,我國預備部隊須與常備部隊裝備相同,訂定「後備戰士」全程招募目標,同時提升後備戰士薪資,並派遣國軍部隊參與北方打擊演習,並與美國州國民兵建立夥伴關係。

我國目前實施的將後備基幹納為「後備戰士」制度就是赴美考察的成果。 圖/陸軍提供
我國目前實施的將後備基幹納為「後備戰士」制度就是赴美考察的成果。 圖/陸軍提供

•赴美協訓有前例 北方打擊戰力強

在台美共同推動下,我國近年以「陸威」等專案為名,陸續秘密派遣陸軍特戰、海軍陸戰隊偵蒐排等排級部隊,以「協訓」為名,前往美國本土參與軍事操演。國防部研議派部隊赴美參與美國國民兵演習並非無據;且「北方打擊演習」屬於跨軍種實兵實彈操演,經常有最新裝備參與驗證,整體戰力堅強,我方若能順利成行,將是台美軍事合作另一創舉。

「北方打擊」演習(Northern Strike)是美國本土各州國民兵的跨軍種聯合演習,演習主要目標是強化本土國民兵單位的戰備能力。雖然是國民兵演習,但經常測試正規部隊使用的新型裝備。如去年的「北方打擊19」演習,伊利諾州國民兵122野砲團2營就特別編成1支測試砲組,驗證準備取代國民兵現役的M119型105公厘牽引榴彈砲的鷹眼105公厘車載榴砲;此外,演習也同時展示美國陸軍新換裝的布魯特斯155公厘車載榴砲。

「北方打擊」演習(Northern Strike)是美國本土各州國民兵的跨軍種聯...
「北方打擊」演習(Northern Strike)是美國本土各州國民兵的跨軍種聯合演習,演習主要目標是強化本土國民兵單位的戰備能力。 圖/摘自DVIDS網站

•今年計畫跑芬蘭 看小國抗俄羅斯

美國蘭德公司曾發表「台灣後備戰力轉型」報告中指出,為使我國後備部隊轉型,建議參考芬蘭、以色列、瑞士等國家發展後備戰力經驗,作為我國未來正向發展參考。

全動室今年計畫前往芬蘭考察。官員說,芬蘭面對俄羅斯,與台灣類似,都面臨強大敵人,但常備部隊只有3.47萬人,後備部隊卻有35萬人、後備軍人90萬人,我方希望了解該國後備部隊如何結合民防團隊實施防禦。

官員表示,芬蘭政府自2011年起就防衛部隊改革推展徵召系統,以後備役及志願役國防混合軍事力量為主,重整防衛結構,2014年宣布增加後備軍人再訓練機制,並遣送後備部隊赴北約受訓,地方武裝力量多數由後備軍人組成,並被納入陸軍編制,後備戰略規畫作法殊值我國考察借鑑。

美國蘭德公司曾發表「台灣後備戰力轉型」報告中指出,為使我國後備部隊轉型,建議參考...
美國蘭德公司曾發表「台灣後備戰力轉型」報告中指出,為使我國後備部隊轉型,建議參考芬蘭、以色列、瑞士等國家發展後備戰力經驗。 圖/國防部提供

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