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一朝天子一朝臣…歐巴馬內閣 今流落何方?

2017-03-05 09:00:00聯合報 華盛頓記者張加/綜合報導

美國前國務卿柯瑞近日加入華府智庫「卡內基國際和平基金會」。華盛頓記者張加/攝影
美國前國務卿柯瑞近日加入華府智庫「卡內基國際和平基金會」。華盛頓記者張加/攝影

前國務卿柯瑞 投靠卡內基

美國總統川普上任後,前總統歐巴馬政府官員陸續轉換工作跑道,「智庫」成了這些卸任官員的首選。前國務卿柯瑞(John Kerry)投靠華府智庫「卡內基國際和平基金會」,和美國在台協會台北辦事處前處長、現任「卡內基國際和平基金會」副總裁包道格成了同事。

美國前國務卿柯瑞(John Kerry)。路透
美國前國務卿柯瑞(John Kerry)。路透

美國在台協會台北辦事處前處長包道格。本報資料照片
美國在台協會台北辦事處前處長包道格。本報資料照片

美國首都華府是全球的政治中心,這裡除了有很多負責遊說的公關/顧問公司,更多的是智庫。美國賓州大學曾經統計,華府有約四百個智庫, 數量遠遠超過全球所有單一城市及絕大多數國家所擁有智庫的總和;而華府這些智庫除了具有「影子政府」、「旋轉門」的功能,也成了許多卸任官員「就近」持續提供政策建言的棲身之處。

美國務院亞太助卿羅素 (Daniel Russel)4月起借調至亞洲協會政策研究...
美國務院亞太助卿羅素 (Daniel Russel)4月起借調至亞洲協會政策研究所(ASPI)任駐所外交官及高級研究員。路透

美國去年底經歷了政黨輪替,從民主黨的歐巴馬政府改為共和黨的川普政府,許多政務官跟著「失業」,智庫則成了這些卸任官員的落腳處。

亞太助卿羅素 加入亞洲協會研究所

除了柯瑞到卡內基國際和平基金會,在國務院主管亞太事務的亞太助卿羅素 (Daniel Russel) ,4月也要加入紐約的「亞洲協會政策研究所」。

此外,歐巴馬政府的副國務卿布林肯(Antony Blinken)2月加入約翰‧霍普金斯大學高等國際研究學院(SAIS),主管貿易談判的貿易代表署貿易代表傅洛曼(Michael Froman)也在1月到紐約「外交關係協會」擔任特聘研究員。

歐巴馬政府的副國務卿布林肯。美聯社
歐巴馬政府的副國務卿布林肯。美聯社

柯瑞透過新聞稿表示,很高興能與卡內基合作,特別期待與一起在政府服務多年的伯恩斯(Willaim Burns)大使合作;柯瑞口中的伯恩斯曾任副國務卿,於2014年退休。

老同事智庫續前緣 不是新鮮事

像柯瑞與伯恩斯這兩位國務院老同事在智庫「再續前緣」的情況很常見,即便在不同智庫,出外用餐或上下班時間,也可能遇到前同事,因為幾間重要智庫都聚集在同一區域。

美國華府智庫「布魯金斯研究所」。華盛頓記者張加/攝影
美國華府智庫「布魯金斯研究所」。華盛頓記者張加/攝影

在華府麻薩諸塞大道(Massachusetts Avenue)上,除了有「卡內基國際和平基金會」,一旁就是「布魯金斯研究所」,白宮國安會前亞洲事務主任貝德(Jeffrey Bader)在此擔任資深研究員,聯準會前主席伯南克(Ben Bernanke)、國人熟悉的兩岸事務專家卜睿哲、李侃如也都在布魯金斯。

美國在台協會前理事主席卜睿哲。本報資料照片
美國在台協會前理事主席卜睿哲。本報資料照片

美國華府麻薩諸塞大道上的智庫「美國企業研究所」。華盛頓記者張加/攝影
美國華府麻薩諸塞大道上的智庫「美國企業研究所」。華盛頓記者張加/攝影

卡內基的另一旁則是「美國企業研究所」,近來經常被點名可能進入川普政府的前聯合國大使波頓(John Bolton)在此任資深研究員,而卡內基的斜對面,則是布林肯目前任職的SAIS。

從SAIS步行約5分鐘,可抵達羅德島大道(Rhode Island Avenue)上的「戰略暨國際研究中心」(CSIS),蔡英文總統2015年競選期間曾到此發表演說;而CSIS會長兼執行長何慕禮(John Hamre)是美國國防部前副部長,白宮國安會前亞洲事務資深主任葛林(Michael Green)、前白宮經貿官員古德曼(Matthew Goodman)以及多位中情局前官員都在此任職。

卸任官員投身智庫 仍有政策影響力

基本上,卸任官員投身智庫是「魚幫水、水幫魚」的關係。對智庫來說,這些前官員都擁有跨國的知名度、人脈,不但有助於提高知名度,對於募款也是一大助力;對這些前官員而言,智庫提供了一個發揮政策影響力的平台,也保留了有朝一日重新進入政府的機會。

川普不信智庫?內閣多是軍與商

歐巴馬與小布希等美國前總統,任用大量智庫學者出任要職;不過,誓言要「清理華府沼澤」的川普,對於智庫學者似乎沒有太大興趣,內閣團隊充滿軍人與商人。

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