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當北韓祭出大使館 馬國剩這招能抓金正男案嫌犯…

2017-03-06 09:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

北韓駐馬來西亞大使館。 (美聯社)
北韓駐馬來西亞大使館。 (美聯社)

大使館真的是爭議人士的超級保護傘嗎?

馬來西亞警方近日雖採取發布逮捕令、召回駐平壤大使及驅逐北韓駐吉隆坡大使等手段,仍無法逼迫北韓交出躲在大使館內的兩名金正男毒殺案嫌犯,查案陷入嚴重瓶頸。紐約時報指出,當前馬國警方在偵辦上遭遇困境,主因在於北韓濫用外交豁免權庇護殺人案嫌犯,但這項特權並非在任何情形下都適用。

金正男暗殺案嫌犯金旭日(左起)、李智友及玄光成,金旭日與玄光成仍躲在北韓駐馬來西...
金正男暗殺案嫌犯金旭日(左起)、李智友及玄光成,金旭日與玄光成仍躲在北韓駐馬來西亞大使館內。 (美聯社)

● 金正男命案 馬國警方抓不了金旭日

馬國警方說,金正男命案的兩名北韓籍嫌犯躲在北韓大使館內,一個是使館二等秘書玄光成,他享有外交豁免權,因此警方無權強行逮捕他,另一名嫌犯則是北韓國營高麗航空職員金旭日,馬國警方雖已在三日對其發出逮捕令,但只要金旭日不出使館,警方無法強行進入館區內抓他。

曾在海牙國際刑事法院擔任過法律顧問的馬國律師尼希亞南達說:「一個國家的大使館被認為是該國的主權範圍,因此未經許可,地主國不得進入。若強行進入。等於在未經同意情況下進入外國領土,這將嚴重違反外交規範。」

巴拿馬前獨裁者諾瑞嘉。 (美聯社)
巴拿馬前獨裁者諾瑞嘉。 (美聯社)

● 外交豁免權 始於維也納公約

為保障國際事務進行,1961年簽訂的維也納公約賦予外交官和大使館特殊的受保護地位和豁免權,但多年來已發生過數起知名案件,外交官和一般民眾試圖利用這些保護措施,來躲避與外交事務無關的罪行。

1989年,美國總統布希以保護美國僑民、打擊販毒、保護巴國民主制度等名義,下令兩萬七千名美軍入侵巴拿馬,推翻諾瑞嘉將軍的軍事獨裁政權,協助在先前選舉中勝選的恩達拉就任總統。諾瑞嘉為躲避美軍逮捕,逃進巴拿馬的梵蒂岡大使館尋求庇護,但因梵蒂岡後來拒絕庇護他,他在十天後被迫離開向美軍投降,被抓往美國。

二○一一年,涉嫌在紐約一間飯店性侵女服務生的國際貨幣基金(IMF)前總裁卡恩,為了躲避性侵案官司,曾試圖引用外交豁免權,但他的申請遭紐約州法官拒絕,因為他在遭起訴前已辭去IMF總裁。

亞桑傑2012年在倫敦厄瓜多大使館陽台對媒體發表聲明。 (美聯社)
亞桑傑2012年在倫敦厄瓜多大使館陽台對媒體發表聲明。 (美聯社)

● 維基解密創辦人 躲使館5年

近年來利用使館躲避刑事追訴的最知名人物,當屬維基解密創辦人亞桑傑。他為了逃避瑞典對他的強姦罪指控,已躲在厄瓜多駐倫敦大使館長達五年。雖然亞桑傑不是外交官,但厄瓜多同意庇護他並允許他留在大使館,地主國英國和追訴他的瑞典,都無法強行進入使館抓他。

● 若大使館因斷交關閉…

而涉嫌金正男案的北韓高麗航空職員金旭日,情況就像亞桑傑一樣,一旦離開使館就會遭到警方逮捕。北韓近日來多次宣稱,金正男命案其實是馬來西亞和南韓、美國合作,將一名「心臟病突發過世」的北韓男子誣賴為遭北韓殺害。馬國政府若對北韓忍無可忍,可能與北韓斷交,屆時北韓駐吉隆坡大使館必須關閉,不具外交官身分的金旭日可能會遭逮捕。

馬來西亞四日宣布將北韓駐吉隆坡大使姜哲(右)驅逐出境。 (歐新社)
馬來西亞四日宣布將北韓駐吉隆坡大使姜哲(右)驅逐出境。 (歐新社)

● 也有放棄豁免的案例

報導最後也指出,維也納公約雖賦予外交人員享有豁免權,但也允許放棄豁免,只不過這種情況很少發生。二○一四年,馬來西亞駐紐西蘭使館一名武官涉嫌性侵女子,此人宣稱擁有外交豁免權,犯案後離開紐西蘭躲避起訴。但由於犯案證據明確,馬國政府剝奪他的豁免權,將他引渡回紐國受審,此人後來認罪。

另一個特例發生在一九九七年,喬治亞駐華府一名高階外交官涉嫌酒後駕車撞死一個十六歲美國女孩,喬治亞總統謝瓦納茲剝奪此人的豁免權,後來他在美國受審並被定罪。

二○一一年,美國中央情報局一個雇員戴維斯在巴基斯坦大城拉合爾街頭殺害兩個巴國人,美國官員主張戴維斯有外交豁免權,但此一主張遭巴國政府駁回。後來被害人家屬拿到數百萬美元和解金,戴維斯獲釋離開巴國。

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