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巴拿馬與陸建交後想挪窩 北京使館選址玄機多

2017-08-08 12:00:00聯合報 特派記者林克倫/北京報導

北京建國門外「第一使館區」資料照。 圖/取自微信公眾號政知見
北京建國門外「第一使館區」資料照。 圖/取自微信公眾號政知見

巴拿馬斷絕與我國百年邦交、在與大陸建交一個多月後,現正跟大陸外事部門協商,想換個地方對新使館進行擴建。此也引發外界好奇,在北京的外國使館究竟在選址、興建上,有何門道?

微信公眾號政知見引述大陸外交筆會副會長、前禮賓司參贊吳德廣表示,開設使館的國家要就使館選址、建造事宜,與駐在國政府有關部門進行商量、談判,然後雙方達成協議,目前此工作都是由外交人員服務局負責。

● 北京使館分兩種:自費跟統建

美國駐北京大使館新館內部造景。 圖/取自微信公眾號政知見
美國駐北京大使館新館內部造景。 圖/取自微信公眾號政知見

外交人員服務局是隸屬外交部,實行企業化管理的事業單位。至於使館的規模大小,吳德廣說,這由一國的財力、人員,以及與駐在國業務往來數量決定,有的國家人力、財力有限,業務往來數量少,使館規模就沒有必要那麼大。

在使館建造上,則分為兩類。一種是入駐國家自行設計並提供材料設備,由中國工程人員協助施工的「自費使館」;另一種則是由中國統一設計,建成後租給外國使團使用,這種形式叫做「統建使館」。

● 美國駐北京大使館 設計承包都找自己人

美國駐華大使館外觀。 圖/取自維基
美國駐華大使館外觀。 圖/取自維基

大陸外交部前禮賓司代司長魯培新指出,駐北京使館裡有些大館,是自己設計和建設的,中方起協助作用,例如2008年建成的美國駐北京大使館,新館的設計者和建築承包商都是美國知名大公司,但主要的分包商是北京的一家建築公司。

當時有媒體披露,為防止洩露建築的安全秘密,新使館先讓中國分包商在使館內施工兩年半,然後撤出工地,美方施工人員再砌上圍牆,由美國工人繼續施工,等這個階段完成後,中美工人再一起工作。

● 使館能租也能買 現今租的多

當然,大國的國力強,多採自建館舍,但並非所有國家都像美國一樣。大陸外事專家表示,使領館館舍可以購買也可以租用,現在租的比較多,因為買下來的話,地點就固定了,以後也不好再變化。

● 俄使館占地最大 連廁所都有宮殿感

俄羅斯駐華大使館南門。 圖/取自google地圖、J.H.Lee提供
俄羅斯駐華大使館南門。 圖/取自google地圖、J.H.Lee提供

目前在北京,大使館占地最大的是俄羅斯,其位於二環的東北角、位置相對獨立且隱密。至於俄羅斯駐北京大使館為何是「全球最大」,原因為當年的「蘇聯」是第一個承認新中國的國家,中共把16公頃大的黃金地段、劃給蘇聯作為使館用地。

此使館的原址,原是一座東正教堂所在地。據曾經多次造訪俄羅斯駐北京大使館的媒體人透露,這座使館占地面積非常大,館內建築、裝飾考究,連廁所的設計都有宮殿般的感覺,透露著俄帝時代的輝煌。

俄羅斯駐北京大使館。 圖/取自微信公眾號政知見
俄羅斯駐北京大使館。 圖/取自微信公眾號政知見

● 越早建交 使館越大

就北京的大使館區域分布看,可概分四區。建國門外的第一使館區內,主要是一些社會主義國家,例如羅馬尼亞、阿爾巴尼亞、波蘭等國使館;此源自1950年代,這些國家在中共建政後,就與北京建交,故中方提供的館舍建設用地面積都比較大。

三里屯的第二使館區,則與1950至1970年代的建交潮有關。萬隆會議之後,中國與亞非國家關係獲得發展,美國總統尼克森訪北京後,中國與西方大國關係也打開局面,西德、澳洲、加拿大等國紛紛與中國建交,故主要以歐、亞、非、中南美洲等國家為主。

亮馬橋的第三使館區,已不再由中國政府統一安排建設用地,而是根據各國提出的要求,並結合中國的對外政策和實際情況來確定用地面積,由各國自行設計,自行建設;美國駐北京使館新館,日本、法國、以色列等大使館都在這一區域。

● 業務量少的建交國 使館就在外交公寓

亮馬橋的外交公寓。 圖/取自微信公眾號政知見
亮馬橋的外交公寓。 圖/取自微信公眾號政知見

目前北京已經有了「第四使館區」,位於朝陽區東壩地區,現正處於開發建設階段。此外,有些建交國因業務量不大,選在外交公寓(齊家園、塔園、亮馬橋),或是外交辦公大樓內設立使館,並無獨立館舍。

外交公寓具有辦公和住宿的雙重功能。目前有亮馬橋、齊家園、塔園、三里屯、建國門外、金島等幾處外交公寓,其公寓頂樓「DRC」三個縮寫字母,為「Diplomatic Residence Compound」的簡稱。

以塔園外交公寓為例,內部格局與一般公寓類似,屋子採數室一廳設計。亮馬橋外交公寓因為建成時間較短,整個建築群非常新穎,其A區是由別墅群構成,例如塔吉克駐北京大使館,大使辦公室、會客室與宴會廳,全都設在一幢別墅裡,麻雀雖小但五臟俱全。

亮馬橋外交公寓A座,每個區有公寓房、辦公區,還設有超市、外交人員免稅商店等。...
亮馬橋外交公寓A座,每個區有公寓房、辦公區,還設有超市、外交人員免稅商店等。 新華網

魯培新指出,中方為駐北京使領館工作、生活各個方面,考慮得還是很周到,例如使館區比較集中,每個區有公寓房、辦公區,這是為了方便外交官上班,此外還設有超市、外交人員免稅商店。

在區域內,外國駐北京外交官離任了,中方會提供打包包裹及海關服務,除了工作與生活方面,許多外交官也認為,中方在安全保衛方面做得很好,大使館周邊都有鐵絲網、武警24小時值班等安全措施。

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