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德國效率破功?柏林新機場擺爛 拖到舊機場都準備復活了

2017-09-18 11:00:00 聯合報 編譯陳韻涵/報導

柏林布蘭登堡機場遲遲無法啟用,已淪為民眾譏諷政府的笑柄。 (路透)
柏林布蘭登堡機場遲遲無法啟用,已淪為民眾譏諷政府的笑柄。 (路透)

德國給外界的印象是守時和效率,但柏林新機場已延遲5年,至今仍不知何時能啟用,成為民眾譏諷政府的笑柄。柏林民眾還發起在24日國會大選日,同時舉行拯救舊機場的公投;民調顯示,公投很可能通過。一旦公投過關,新機場引發的笑話將變成更讓政府頭痛的難題。

柏林布蘭登堡機場(BER)興建工程已花掉約60億歐元(約合台幣2177億元),卻因連串技術問題遲遲無法完工,啟用日期無限期延後。舊的特格爾機場(Tegel,代碼TXL)是德國統一前就有的冷戰時代舊機場,至今保有1970年代的六角形航廈建築群,且位居交通方便的柏林西北部。

柏林特格爾機場。 (法新社)
柏林特格爾機場。 (法新社)

親商的「自由民主黨」發起「拯救特格爾」運動,不僅掀起政治戰爭,也造成「救機場」支持群眾與舊機場附近30萬居民對立。46歲的艾爾克‧史丹尼爾住在柏林北方的潘科區,她的房子位居特格爾機場飛機起降觀景第一排,每天有數十架飛機從她的房屋上空掠過。這位育有3個孩子的幼稚園老師說:「我每天6點被飛機噪音吵起床,不需要鬧鐘。」

史丹尼爾2010年買房時原本以為只要忍受噪音兩年,因為依照原訂計畫,2012年新機場啟用後特格爾機場就會關閉,改建成住宅區、科技大學和新創企業園區。如今她再也忍無可忍,如果公投決定留下特格爾機場,她就要搬家。

● 惡名昭彰的計畫災難

柏林布蘭登堡機場內部。 (路透)
柏林布蘭登堡機場內部。 (路透)

2010年迄今,許多事情都改變了。布蘭登堡機場變成德國最惡名昭彰的政府計畫災難,也是大型公共建設處置不當的象徵。一連串工程問題和技術缺陷,讓新機場造價飆升,啟用日期不斷延後,如今市府官員已閉口不談啟用剪綵日期。更慘的是,布蘭登堡機場營運後,已無法應付柏林的龐大旅客。該機場的旅客處理量為每年2200萬人次,遠低於柏林今年預估的3500萬人次。這表示布蘭登堡機場開張後,立即需要擴建。

「特格爾維持開放」組織負責人闊瑪瑞克說:「德國人不想失去部分歷史」。特格爾機場是冷戰時期的西柏林空運輸紐,民調顯示,約七成柏林人傾向讓特格爾機場繼續營運。

● 要機場或大樓?

柏林特格爾機場航廈旅客人潮。 (法新社)
柏林特格爾機場航廈旅客人潮。 (法新社)

負責管理布蘭登堡機場的聯邦政府以及柏林市府和布蘭登堡邦,都一再宣稱特格爾機場將關閉,德國總理梅克爾日前也重申這個說法。不過,德國交通部長杜布林德說,柏林未來可能需要兩座機場,這番話引起大眾討論。

柏林機場建設局主管呂特克—達爾德魯普說,特格爾機場因為早已預定要關閉,因此已多年沒有進行大規模整修更新。如果要翻修,費用將超過10億歐元(約合台幣363億元),這還不包括受影響的周遭居民提起訴訟要求的賠償與補償金。

反對舊機場繼續營運的「潘科說不」負責人厄柏說:「特格爾機場繼續營運沒有經濟價值,柏林不需要機場,而需要更多房子。」

目前大家都在等待24日的公投結果,但各方都未說明若公投過關將如何回應。德國2014年曾舉辦公投,詢問選民如何處置長久棄置的納粹時期滕珀爾霍夫機場,政府當初希望將其改建成住宅區,但選民選擇讓它變成娛樂用公共空間,作為運動、野餐和都會園藝之用。

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