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歐陸8點檔!梅克爾狠分手 癡情葡萄牙卻遭背叛...

2018-07-04 11:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

大批葡萄牙民眾舉布條歡迎移民。 (歐新社)
大批葡萄牙民眾舉布條歡迎移民。 (歐新社)

移民議題近年成為全球矚目焦點,上百萬從非洲或中東地區湧入的移民潮讓歐洲頭痛不已,多個國家更試著減少移民流入數量,但葡萄牙卻反其道而行大舉擁抱移民,作為應對本國人口和勞動力減少的方法。

•拒絕移民入境 梅克爾髮夾彎

德國總理梅克爾二日就移民議題與友黨基社黨籍內政部長賽賀佛達成協議,梅克爾同意在德國和奧地利邊境為尋求庇護者成立拘留及處理中心,已在其他國家登記的移民將被拒絕入境,完全改變她三年前對移民敞開大門的做法。以辭職要脅梅克爾緊縮移民政策的賽賀佛因此同意留在聯合內閣,岌岌可危的德國執政聯盟暫時不致崩盤。

相對於德國,葡萄牙對移民態度完全不同。法新社報導,葡萄牙總理柯斯塔今年5月在一場政黨會議上所說的一段話,引起台下如雷的掌聲。他說:「我們需要更多移民,我們不會容忍任何仇外言論」。

歐盟領袖6月24日在布魯塞爾召開非正式峰會討論移民問題。 (路透)
歐盟領袖6月24日在布魯塞爾召開非正式峰會討論移民問題。 (路透)

•葡萄牙張懷抱 自願迎救援船

為表明對移民的開放態度,葡萄牙是第一批自願接受救援船「生命線號」(Lifeline)上部份移民的國家之一,而該船自義大利6月21日拒絕其靠岸以來,就一直受困海上。

此外,在歐盟領袖上周艱難地就誰應接納在北非沿岸救起的移民一事達成協議的同時,葡萄牙的社會黨政府早已採取行動來讓該國成為對移民更具有吸引力的國家。

柯斯塔在離開峰會時說:「這是場非常艱難的峰會,協議中達成的明顯共識並未掩蓋如今威脅歐盟的深刻分歧。」

葡萄牙外交部並指出,該國前部長維托里諾在6月29日被選為聯合國國際移民組織新任秘書長,「顯示葡萄牙非常重視就這一問題進行對話」。

大批移民不畏艱難橫渡地中海,卻被歐洲多國當成人球互踢。 (路透)
大批移民不畏艱難橫渡地中海,卻被歐洲多國當成人球互踢。 (路透)

•金融危機爆發 勞力大量出走

柯斯塔已將解決人口下降問題列為施政重點,且該問題料將成為明年葡萄牙大選的焦點議題,而柯斯塔目前在民調中領先。

葡萄牙積極擁抱移民,和國內人口減少、勞動力短缺有關。葡萄牙足球隊在本屆世足賽雖已出局,但實力被列為一級強隊,陣中名將「C羅」更是舉世聞名,但其實葡國因前幾年的金融危機影響經濟和就業,勞動力大量出走,目前人口僅1040萬,每年至少得增加7.5萬新住民,才能維持穩定的勞動人力。

在此背景下,葡萄牙政府在6月28日採用一項新監管辦法,簡化學生或外籍創業者獲得簽證的程序,並修法讓3萬多名原本沒有合法工作權的外國公民得以在葡國工作。

葡萄牙總理柯斯塔。 (歐新社)
葡萄牙總理柯斯塔。 (歐新社)

•外國人數量增 技術勞工緊缺

在2011年金融危機後的3年經濟衰退期間,逾30萬葡萄牙人外移尋求更好的生活,其中許多人是年輕的大學畢業生,他們多半到其他歐盟國家求職,還有不少人到同樣講葡萄牙語的巴西討生活。

2017年,葡萄牙的移入人口終於多於移出人口,是6年來首次,主因之一是葡國政府2017年發出了61400個新住民許可,比2016年增加31%,而這也反映出住在葡萄牙的外國人數量成長了6%。

在觀光及外國人投資房地產帶動的榮景下,葡萄牙也恢復了經濟成長,但商界領袖仍示警,缺乏技術性勞工將令此成長情況很容易逆轉。

甫當選聯合國國際移民組織新任秘書長的維托里諾。 (歐新社)
甫當選聯合國國際移民組織新任秘書長的維托里諾。 (歐新社)

•葡萄牙很積極 難民卻不領情

根據歐盟成員國在6月29日達成的協議,未來在海上獲救的移民,應在各國自願基礎下重新分配到不同的成員國,而在歐盟執委今年元月提出的「自願計畫」中,葡萄牙積極表態願意收容移民。該計畫的目標是在未來兩年內安置至少5萬個難民。

另外,葡萄牙在2015年至2018年3月的另項計畫中也已收容了1552名難民。不過,進入該國的難民只有大約一半選擇留下,其他都為了追求更好的經濟機會而前往他國。

歐洲地中海上的人道救援船「生命線號」。 (歐新社)
歐洲地中海上的人道救援船「生命線號」。 (歐新社)

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