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國安危機… 日本自衛隊內憂 要靠女人救?

2018-09-19 11:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

日本自衛隊近年在新兵招募遇到極大困難。 (路透)
日本自衛隊近年在新兵招募遇到極大困難。 (路透)

日本人口老化情況加劇,最新數據顯示,70歲以上人口首度突破兩成,而此人口結構改變的嚴峻情勢也衝擊日本自衛隊,隊員中超過三分之一年逾40,比率是美軍的4倍,新兵員額也無法招滿,成為日本國安挑戰。

部隊「老化」 新兵又招不滿

華爾街日報報導,自衛隊跟整個日本一樣,面臨高齡化和人口減少衝擊,年輕新兵短缺,讓國防規畫人員擔憂軍力能否維持,而持續萎縮的人口和勞動市場吃緊,讓許多產業缺工,自衛隊同樣也面臨新兵缺額問題。

最新數據顯示,去年自衛隊募得員額只有預定的77%,服役中的自衛隊員有37%超過40歲。而2016年統計顯示,美軍年逾40歲的比率僅有9%。

當前趨勢若持續下去,年輕自衛隊員短缺恐威脅其進行長期作戰的能力。自衛隊官員則表示,隊員年齡相對較高並不會帶來直接問題,他們擔心的是很難找到新兵。

日本自衛隊進行跳傘訓練。 (法新社)
日本自衛隊進行跳傘訓練。 (法新社)

人口高齡化 鼓勵年輕人當士官

雖然現代戰爭需要更具經驗的人才,使用網路武器等先進技術,但資深軍官們表示,年輕的部隊更適合實戰。一位退休高級軍官說:「在敵人對你開槍的情況下,軍事活動需要體力、專注力及持久力,而年輕人擁有這些相當有利的特質。」

除人口挑戰外,日本自衛隊還面臨著日漸升高的衝突風險;在日前公布的年度防衛白皮書中,中國大陸、俄羅斯和北韓軍事活動增加受到日本防衛省關注。

日本自衛隊想招募的年輕新血年齡層是18至26歲。1993年,這個年齡層的日本年輕人來到超過1700萬人的最高水準,但到2016年下降到1100萬人。為因應人口結構變化,軍方鼓勵年輕人成為士官,這讓更多人可以一路當到退休,這對喜歡終身聘用的日本人極具吸引力,但也因此導致自衛隊高齡化。

日本部署的愛國者防空飛彈系統,主要是防範北韓飛彈。 (路透)
日本部署的愛國者防空飛彈系統,主要是防範北韓飛彈。 (路透)

裝備更小更輕 抵消兵力老化影響

日本防衛省國防規畫官員宮本康弘指出,相對強勁的經濟,讓其他產業積極搶奪人力,自衛隊招募更困難,「經濟榮景給我們帶來了極其困難的時期」。

但即便兵力短缺,防衛省仍試圖幫現有自衛隊員在體能和經驗中找到平衡;隨著他們年齡增長,通常會被調至體能要求較低的職位。此外,隨身裝備更小更輕等技術上的進步,也能抵消兵力老化帶來的一些體能影響。

日本想要提高女性自衛隊員比率緩解兵員不足問題。圖為自衛隊女性隊員。 (路透)
日本想要提高女性自衛隊員比率緩解兵員不足問題。圖為自衛隊女性隊員。 (路透)

女自衛隊員招募比率 擬擴大到9%

日本還採取其他措施試圖提高入伍率,包括將申請入伍年齡限制從26歲提高至32歲,延後退役年齡,並提高女性自衛隊員招募比率,從今年的6.5%,希望到2030年時能擴大到9%以上。

此外,日本也在開發不需太多人力操作的武器硬體裝備,海上自衛隊計畫在今年建造只需100名水手就可操作的兩艘新型巡防艦,比需要約200名水手操作的驅逐艦少掉近半人力。

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