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就是不肯被占便宜!美退出多項國際協定

2018-10-22 11:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

自上任以來,川普陸續退出了數個國際組織與條約。(路透)
自上任以來,川普陸續退出了數個國際組織與條約。(路透)

美國總統川普20日表示將退出冷戰時跟俄羅斯簽訂的「中程核武條約」(INF)。自他上任以來,美國已退出數個國際組織和多邊國際協定,原因幾乎都是這些條約、協定或組織對美國不公平、不利美國。

以下是川普迄今退出的六大重要國際組織和協定。

跨太平洋夥伴協定

上任第三天,川普就很快地落實自己的「美國優先」政策,退出跨太平洋夥伴協定(TPP),理由是TPP是個「可怕協定」,是「就業機會殺手」,將美國就業機會拱手讓給有廉價勞力的國家,傷害美國勞工和製造業。

原本由美國領導的這項協定,旨在將12個國家經濟聯繫在一起,成為全球最大貿易集團,而這些國家經濟規模將占全球的40%,並占全球貿易總量三分之一。

川普簽署行政命令退出跨太平洋夥伴協定。(法新社)
川普簽署行政命令退出跨太平洋夥伴協定。(法新社)

巴黎氣候協定

川普去年6月宣布退出巴黎氣候協定,他稱這項各國承諾遏制氣候變遷和暖化的協定,給美國帶來的「嚴峻的金融和經濟負擔」。他還說,美國是這項協定的最大輸家,因為其他國家並未承擔起責任,特別是中國大陸和印度。

川普還說,美國若不退出將受到該協定「束縛」,在2025年前減少270萬個就業機會。但川普表示,不排除重新談判再加入該協定,但條件要對美國公平。

川普在去年6月1日於白宮玫瑰花園宣布退出巴黎氣候協定。(美聯社)
川普在去年6月1日於白宮玫瑰花園宣布退出巴黎氣候協定。(美聯社)

聯合國教科文組織

美國去年10月宣布退出聯合國教科文組織,指控該組織多年來存在著「反以色列偏見」,當時教科文組織秘書長博科娃稱美國退出是「對多邊主義的一項損失」,聯合國秘書長古特瑞斯也透過發言人說,他「對此發展深感遺憾」。

在前總統雷根執政期間,美國也曾於1984年退出這個由195名成員國組成的組織,當時理由為該組織財務管理不善以及某些政策存在反美偏見。直到2002年,美國前總統小布希才宣布重新加入,但在2011年又因該組織讓巴勒斯坦以成員國身份加入,時任總統的歐巴馬取消了對該組織的金援。

聯合國教科文組織。(法新社)
聯合國教科文組織。(法新社)

伊朗核協議

由美國歐巴馬政府及中俄德法英共六國在2015年與伊朗達成的這項協議,解除了美國與國際社會對伊朗的大部分經濟制裁,而伊朗則同意限制其核子計畫並接受嚴格檢查。

雖然國際原子能總署表示伊朗切實遵守協議,川普卻在今年5月片面退出這項協議,恢復對伊朗的嚴厲制裁。他的理由是這項協議「愚蠢」、「荒唐」,「是我看過最糟糕的協議之一」。川普認為,這項協議沒有阻止伊朗發展彈道導彈,而且只限制伊朗核子能力卻未徹底廢除。

他宣稱自己正讓世界變得更加安全,但也加深自己在世界舞台的孤立,美國信譽再遭懷疑。歐盟、俄國與中國均批評川普退出協議的決定,僅以色列表示稱許。

伊朗與美、俄、中、英、法、德6國在2015年7月達成核協議。(法新社)
伊朗與美、俄、中、英、法、德6國在2015年7月達成核協議。(法新社)

聯合國人權理事會

美國駐聯合國大使海理今年6月宣布退出人權理事會,並稱美國想改革這個「虛偽和自私」機構,但「沒有任何國家」有勇氣響應。

美國宣布退出的一個月前,人權理事會決定對發生在加薩的殺戮進行調查,並指責以色列過度使用暴力。擁有47個成員國的該理事會在5月以29票贊成、14票棄權以及2票反對,通過決議調查加薩走廊死傷並控訴以國過度使用武力,而美國與澳洲是唯二投下反對票的國家。

美國駐聯合國大使海理(左)在今年6月19日宣布退出人權理事會。(法新社)
美國駐聯合國大使海理(左)在今年6月19日宣布退出人權理事會。(法新社)

萬國郵政聯盟

白宮17日宣布,啟動為期一年退出萬國郵政聯盟的程序,並在聲明中指出,該聯盟現行規定讓美國企業處於不公平競爭環境,損害美國郵政局收入。

該聯盟憲章給予開發中國家郵費優惠費率,中國大陸及非洲國家從1969年來便是主要受益者。現在一個兩公斤包裹從大陸寄往美國只需5美元,但從美國寄大陸至少要19美元。

而白宮在聲明中雖未提及中國大陸,但川普此前曾批評萬國郵政聯盟的收費規範,而美國上月曾提議修改,但遭其他成員國反對。該聯盟創立於1874年,共有192個會員國。

美國宣布自17日啟動退出萬國郵政聯盟程序。圖為美國快遞業員工正在處理包裹。(美聯...
美國宣布自17日啟動退出萬國郵政聯盟程序。圖為美國快遞業員工正在處理包裹。(美聯社)

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