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比打IS還多人 川普派5千士兵守邊 能擋得了移民大軍?

2018-10-31 11:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

川普警告中美洲移民大軍,非法入境將如同入侵美國。 圖/取自路透
川普警告中美洲移民大軍,非法入境將如同入侵美國。 圖/取自路透
隨著中美洲移民大軍持續朝美墨邊境挺進,幾周後就將抵達,美國總統川普29日下令增派5200名士兵駐守邊境,從11月5日到12月5日這段期間執行「忠心愛國行動」,而這也讓美軍駐守南方邊境總兵力數激增至7000人左右,比派到敘利亞打IS的兵力遠高出約5000人,但川普投入這麼多的美軍兵力來阻擋移民,他們能負責的任務實際上卻相當有限。

美軍雖有武裝配備,但在邊境上不能執法逮捕移民。 (美聯社)
美軍雖有武裝配備,但在邊境上不能執法逮捕移民。 (美聯社)

大軍壓境 配備精良武器卻不能擋移民?

美國新聞網站Vox報導,美軍無法如川普所願拘留或驅逐移民,因為美國法律禁止他們在邊境拘留個人。雖然他們將配備武器,但只能合法地協助美國邊境官員做事情,像是幫忙運送邊境人員跟提供緊急醫療服務給有需要的人。此外,這些武裝部隊可協助加強邊境周圍的基礎設施,例如在邊境圍欄上安裝更多鐵絲網。

換句話說,儘管川普大張旗鼓派美軍到美墨邊境協助「抵擋」移民,但現實情況是美軍頂多只能提供後勤支援,幫忙邊境工作人員應對數千名移民的到來。

川普顯然希望此次軍事部署能對成群結隊北上的移民起到威懾作用。他29日推文說:「這是對我們國家的侵略,我們的軍隊在等你!」

除現役軍人外,美國也已部署國民兵駐守邊境。 (美聯社)
除現役軍人外,美國也已部署國民兵駐守邊境。 (美聯社)

空中支援、保護官員 美軍還能做什麼?

而美軍在邊境上究竟能執行哪些合法任務,以及不能做些什麼?美國國土安全部長尼爾森25日接受福斯新聞頻道(Fox News)專訪時做了扼要介紹,「我們要求他們做的是幫忙提升我們的能力。我們要求一些空中支援、一些後勤、一些規劃、車輛攔截,以及協助保護我們的官員與探員及入境口岸。」

美國北方司令部司令歐蕭尼西將軍29日表示,美軍在邊境地區的工作,包括派出三個具夜視能力的直升機連來幫助邊境巡防隊官員快速抵達偏遠地區,提供四架能運送邊境巡防隊員的飛機,部署醫療團隊提供照護,以及架設鐵絲網強化邊境沿線圍欄。

2005年到2010年擔任邊境巡防隊隊長的費雪表示,一些部隊將加入入境身份識別小組,幫助識別穿越邊境的移民,「軍隊將在邊境的某處,通常是在高處位置,充當邊境巡防隊的耳目」。

邊境巡防隊可在發現非法移民時逕行逮捕。 (美聯社)
邊境巡防隊可在發現非法移民時逕行逮捕。 (美聯社)

不參與拘留行動 仍讓邊境探員如虎添翼

邊境探員可逮捕非法移民,但美軍不會參與拘留行動,只能提供後勤援助。由於邊境執法官員缺乏某些設備,美軍可幫忙用飛機和直升機運送邊境巡防官員。此外,美軍還能為探員提供臨時住房與防護裝備。

費雪並說,根據他多年經驗,美軍駐守邊境非常有用,但其實邊境執法部門可在沒後援情況下完成大部分工作。

美軍在邊境扮演的後勤任務,和許多人想像中駐守陣地防止移民「大軍」入侵的場面大不相同。為何美軍無法逮捕非法越境的移民,主因是美國的「義勇軍法」(Posse Comitatus Act)規定政府不得動用正規軍來執行國內法律,包括移民法,除非獲得國會明確授權。這項法令的用意是避免政府濫用軍隊對付平民侵害人權。

圖為中美洲移民大軍日前在墨西哥城鎮整隊朝美國出發情形。 (路透)
圖為中美洲移民大軍日前在墨西哥城鎮整隊朝美國出發情形。 (路透)

還要花多少? 邊界增兵今年已花57億元

歐蕭尼西將軍29日表示,美軍將「遵守義勇軍法」在邊境執行所有行動。

而美軍到美墨邊境增援費用,將全由五角大廈埋單。這次川普在邊界增兵要花多少錢還不確定,但今年稍早他派遣2000名國民兵駐守邊境,已支出1.85億美元(約台幣57億元)。

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