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這招比台灣猛!美挺進反戰城市募兵 被嗆狠話

2019-01-04 10:00:00聯合報 編譯莊蕙嘉、記者程嘉文/綜合報導

美國數名男女陸軍新兵在日出前已開始操練。(美聯社)
美國數名男女陸軍新兵在日出前已開始操練。(美聯社)
實行募兵制的美國,近年面臨員額不足的困擾。為了補足兵力,軍方逆向思考,跨進以往被視為反戰左傾的州和大城市募兵。不過因失業率持續下降,加上這些地區民眾不把從軍當作生涯優先選擇,募兵困難重重。

美陸軍參加就業展 乏人問津

紐約時報報導,在9月30日結束的本會計年度,美國陸軍募兵人數比目標尚缺6500人。空軍、海軍和陸戰隊的募兵目標不到陸軍的一半,尚可達到本年度目標。為補足員額,軍方嘗試到以往較少募兵的地區大規模宣傳,包括廿二個立場左傾及反戰色彩鮮明的城市,例如芝加哥、舊金山、西雅圖、波士頓、匹玆堡、堪薩斯市等。

美國陸軍募兵人員上月參加西雅圖的一場就業展,攤位乏人問津。圖/取自紐約時報
美國陸軍募兵人員上月參加西雅圖的一場就業展,攤位乏人問津。圖/取自紐約時報

去年12月初的一個早晨,在西雅圖的陸軍募兵工作站,工作站負責人、三等士官長瓦加斯正在對四名募兵人員講話,此時距離每30天一次的進度報告還有一周。他們參加當地的就業展,攤位亦是乏人問津。

瓦加斯問:「為了達到目標,我們可以做些什麼?」一名募兵員聳肩:「等待奇蹟吧。」

反戰團體狹路相逢「離我孩子遠一點」

為了激勵募兵人員,每拉進一名新兵,募兵人員就可以獲得一天的周五休假,可惜放到假的人並不多。

美陸軍上士瓦加斯負責管理西雅圖募兵站,他坦言進度落後。圖/取自紐約時報
美陸軍上士瓦加斯負責管理西雅圖募兵站,他坦言進度落後。圖/取自紐約時報

而現在,陸軍往更艱難的戰場挺進,那就是到有反戰傾向的城市說服年輕人從軍。雖然依法學校不得拒絕讓軍方進入,但校方通常給募兵人員軟釘子碰,例如不接電話,或是進入校內後和反戰團體狹路相逢,反戰人士會刻意著墨在伊拉克和阿富汗戰爭中喪生的軍人,以及軍中層出不窮的性騷擾事件。

瓦加斯說:「很多學校不希望我們和他們的學生講話,校方希望學生上大學,從軍是最後的選擇。至於家長,他們會說『謝謝你們為國家的付出,不過離我的孩子遠一點』。」

美軍絞盡腦汁吸引民眾從軍,也積極參加就業展。(路透)
美軍絞盡腦汁吸引民眾從軍,也積極參加就業展。(路透)

維州到德州彎月形地區 募兵主力

以往軍方募兵主力都放在較傳統的州,指的是從維吉尼亞往西南延伸至德州的彎月形地區,此區軍事基地較多,許多家庭都有家人從軍的傳統,年輕人從軍的比率也是其他地區的二至三倍。

相反的,在美國東北部、中西部和西岸地區,年輕人很少有父母、師長或球隊教練當過兵,這些長輩通常在從軍具有影響力。

一名陸軍新兵在喬治亞州的基地模擬設施中練習射擊。(法新社)
一名陸軍新兵在喬治亞州的基地模擬設施中練習射擊。(法新社)

鐵飯碗沒吸引力 網路宣傳從軍樂

此外,如果在經濟不景氣時期,軍方還能用「收入穩定的鐵飯碗」作為號召,但目前美國失業率已降至4%以下,是50年來最低,這句口號不再管用。在科技業發達的西雅圖和加州地區,基本時薪比一等兵還高,募兵更是難上加難。

除了改變募兵重點地區,軍方的宣傳策略也作出修正,淡化作戰部分,著重職業訓練和教育機會,例如可習得醫療保健、工程或電腦專業。宣傳媒介也從傳統的電視轉移到網路和社群網站,在臉書和電競網站投放廣告。

軍方也試圖改變年輕人對軍中的刻板印象,表示髮禁已經放寬,基地有啤酒販賣機,閒暇時可以和同袍一起打電玩,或是讓軍人組成搖滾樂團,用音樂宣傳從軍的樂趣。

美國軍方希望吸引不想朝九晚五坐辦公桌的年輕人,強調從軍的多元,不但為國服務,還有旅遊和冒險的機會,充滿挑戰。

美軍把握每一個可能成為新戰力的機會,一名陸軍上士正和對募兵有興趣的男子聊天。(法...
美軍把握每一個可能成為新戰力的機會,一名陸軍上士正和對募兵有興趣的男子聊天。(法新社)

台灣加薪利誘 「編現比」達八成

至於台灣,國軍的總員額21.5萬人,相較於全台2300萬人,等於0.9%的人口必須從軍,比率超過所有採志願兵制的歐美國家。因此募兵制是否導致部隊嚴重空洞化,一直為外界質疑。

依據國防部說法,21.5萬人扣除文職人員與維持員額(受訓、長假、學生等),真正的「編制員額」是18.8萬人。政府在祭出加薪、加強招募宣傳等招式下,去年的實有人力已經超過15萬人,「編現比」達到八成,不過距離九成的理想狀況,還有一段距離。而且隨著社會少子化趨勢,未來役齡人口迅速下滑,也是難以忽視的隱憂。

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