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才幾小時就流產!少了美俄下黑手 想要政變沒搞頭...

2019-01-11 11:00:00聯合報 編譯張江寧/報導

加彭軍人7日占領國營廣播電台,宣布推翻政府,但政變在幾小時後以失敗收場。 (美聯...
加彭軍人7日占領國營廣播電台,宣布推翻政府,但政變在幾小時後以失敗收場。 (美聯社)

西非國家加彭7日發生軍事政變,是加彭1960年代以來首度發生政變。不過,這場政變幾小時內草草落幕,幾名叛變軍人不是被抓就是被殺,加彭政府迅速掌控情勢弭平政變。這個新聞讓不少關心世界局勢的人突然發覺,非洲好像有一陣子沒發生政變了,至少發生的次數好像不如過去頻繁,政變真的退流行了嗎?

•半個世紀204場 非洲政變率超高

BBC報導,按照美國中央佛羅里達大學學者包威爾和肯德基大學賽恩的統計,不論成功與否,非洲大陸從1950年代起共有204場政變。

他們的政變定義是一個國家的軍方或非軍事官員經由不法手段和蓄意策畫,意圖推翻在位領袖。

不過,政變的定義過去經常引發爭論,軍方領導人也往往否認自己發動政變。

以2017年的辛巴威為例。當時軍方接管政府,終結了總統穆加比長達37年的執政,但軍方領袖莫約少將上電視否認這是一場政變。包威爾說:「為了維護正當性,政變首腦往往會否認發動政變。」

掌權37年的辛巴威前總統穆加比被軍方逼下台。 (路透)
掌權37年的辛巴威前總統穆加比被軍方逼下台。 (路透)

•8次政變7次成功 布吉納法索稱雄

包威爾和賽恩認為,奪權者至少要支持七天以上,才算是成功的政變。依照這個定義,從1950年代至今,截至目前非洲共有104場流產政變和100場成功政變。以國家而言,蘇丹發生了14次政變,是非洲政變最多的國家,第二名是蒲隆地(11次),然後依次是獅子山和迦納(10次)、葛摩(9次),奈及利亞、貝寧、布吉納法索和幾內亞比索各有8次。

布吉納法索發生的8次政變中有7次成功,成為非洲最容易政變成功的國家。

布吉納法索是非洲政變成功次數最多的國家,圖為2015年該國發生政變,效忠總統的軍...
布吉納法索是非洲政變成功次數最多的國家,圖為2015年該國發生政變,效忠總統的軍人在街頭戒備。 (路透)

•學者:貧窮與經濟差 是政變主因

非洲的軍事政變之多的確超越其他各洲,但以政變次數而言,明顯的逐漸下滑。

在1960和1999年間,非洲每10年有39到42場政變。到了21世紀,政變數量大減,本世紀第一個10年非洲只發生22場政變,2010年至今,非洲政變次數只有16場。

包威爾認為,非洲許多國家都是1950年代才開始脫離殖民統治獨立,剛建國時政局不穩,導致政變數量偏高,並不使人意外,「非洲擁有一切促發政變的關鍵因素,包括貧窮和經濟不佳。一旦某個國家出現了第一次政變,往往代表有更多政變等在後頭。」

而在非洲歷史上,軍方通常在政權更迭、內政、安全等議題上扮演較積極角色。

蘇丹是非洲政變次數最多的國家,圖為蘇丹軍方車隊。 (美聯社)
蘇丹是非洲政變次數最多的國家,圖為蘇丹軍方車隊。 (美聯社)

•南美緊追在後 全是美國惹的鍋

就全球而言,1950年代以來共發生475次政變。非洲政變最多,南美洲緊追在後,共有95場政變,其中40場成功。

但在過去20年裡,南美洲的政變數量也變少了,上一場南美洲政變發生於2002年,叛軍意圖推翻委內瑞拉總統查維茲,但以失敗收場。

包威爾說,冷戰時代美蘇積極干預拉丁美洲事務,是當地政變偏多的原因之一,但冷戰結束後這種情況已經不再。另外,近來國際社會比較願意制裁發生政變的國家,如1994年海地的案例,讓軍人奪權的次數下滑。

亞洲的政變數目也持續減少。

委內瑞拉總統查維茲(右)2002年曾遭遇政變。 (美聯社)
委內瑞拉總統查維茲(右)2002年曾遭遇政變。 (美聯社)

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