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韓國想再發大財! 就等這句話...貨出去人進來

2019-02-24 11:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

去年6月,川金會在新加坡舉行。 (美聯社)
去年6月,川金會在新加坡舉行。 (美聯社)
美國總統川普與北韓領導人金正恩27日將在越南河內舉行川金二會,川普日前稱平壤若在無核化上展現「有意義的」作為,願意考慮解除經濟制裁,這讓外界認為美方可能鬆綁一部分制裁,而現正關閉的開城工業區有望重啟。

2004年開始運作的開城工業區,距離兩韓邊界僅1公里。 (法新社)
2004年開始運作的開城工業區,距離兩韓邊界僅1公里。 (法新社)

曾進駐125家企業 為平壤賺進數億

法新社報導,受到武器試驗與不斷升高緊張局勢,南韓商人朴容萬(音譯)的工廠已關閉3年,但下周美國和北韓間的峰會很可能預示著他回到在北韓開設的紡織公司時,將迎來豐厚獲利。該公司聘僱約300名北韓工人,是在開城工業區經營的125家南韓企業之一。開城工業區是個具高度象徵意義的跨境商業項目,並為平壤賺進了數億美元。

為了向北韓核試與發射飛彈做出回應,南韓關閉了開城工業區,並稱該北韓邊境城市賺得的獲利為北韓的挑釁提供了資金。

儘管國際社會對北韓的武器計畫實施了更嚴厲的制裁,且這使得目前重啟開城幾乎是不可能的,但朝鮮半島近來的和解氣氛讓朴容萬這樣的商人重燃了希望。

在開城工業區經營紡織工廠的朴容萬。 (法新社)
在開城工業區經營紡織工廠的朴容萬。 (法新社)

走訪10多國 9成6業主希望回開城

自從離開能找到勤勞、低成本熟練勞工的開城後,生意便一直難以維持的朴容萬說:「這將是我第四個痛苦的一年。」他跟開城工業區的其他商人一樣,每個月向北韓政府提供的每個勞工70美元(約台幣2158元)的工資,而批評人士則稱員工恐只收到其中的一小部分。

朴容萬還表示,自開城工業區關閉以來,他已造訪10多個國家來嘗試為其營運尋找理想基地,並稱「答案就是開城」。他現在在中國與越南經營兩間工廠,並在首爾辦公室的地下室開有一條小生產線。當法新社訪問時,5名工人正為一家沙烏地阿拉伯水泥公司辛勤地縫製制服。

根據韓國中小型企業聯合會去年做的調查,9成6在開城有業務的南韓企業希望回到開城。

在去年9月舉行的平壤峰會上,北韓領導人金正恩與南韓總統文在寅間達成的一項關鍵協議就是讓開城工業區的營運正常化。

文在寅與金正恩去年簽署平壤共同宣言。
 (路透)
文在寅與金正恩去年簽署平壤共同宣言。 (路透)

制裁緊縮 「重啟開城工業區很難」

金正恩今年稍早表示,希望「沒有任何先決條件下」重啟開城,而溫和的文在寅則稱跨境經濟合作是「一項好事」,但自2016年關閉以來,更為緊縮的複雜制裁網絡已讓進一步行動中斷。

新的措施包括禁止跟平壤建立合資企業,以及在北韓這個貧窮國家內經營金融機構,例如支付工資的銀行。聯合國的制裁還禁止北韓紡織品出口,美國也禁止所有北韓勞工製造的產品。紡織品是開城工業區廠商生產的一項關鍵產品。

曾在2004年至2013年期間駐紮在開城工業區的律師金光吉(音譯)說,「目前,重啟開城工業區很難」,但南韓可能會向聯合國尋求豁免,就像去年的跨境鐵路項目一樣。

華府智庫韓國經濟研究所(KEI)資深主任史丹格榮則認為,這些豁免迄今只是暫時的,對保證開城的未來是不理想的。

一名南韓守衛在通往北韓開城工業區的道路上待命。
 (路透)
一名南韓守衛在通往北韓開城工業區的道路上待命。 (路透)

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