在對岸任人大、政協、無薪代表就算當官？其實陸委會超少開罰…

2019-03-12 10:00:00聯合報記者賴錦宏╱綜合報導

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兩岸交流頻繁，愈來愈多台灣人到中國大陸擔任大陸正式編制內的職務，甚至出任大陸地方政府的顧問或政協委員，但因兩岸沒有正式的查證管道，我方並未掌握確切人數，而如何認定為「正式的公職人員」也存在許多爭議。至今，除了六名村官外，陸委會並未依「兩岸條例」對這些人士開罰。

2012年，我國安局曾經統計當時在大陸擔任公職的有169人，當時有大陸全國政協1人；地方政府政協或特邀委員73人；各地方政府顧問1人；各地方政府人大特邀代表5人；各級法院特邀調解員或陪審員63人；中級法院涉台事務顧問1人；各地委員會仲裁委員會仲裁員14人；加工出口農業創業園區副主管4人；大專院校編制內教師3人；各省市外圍團體委員4人。

近年來，赴中國大陸任教的編制內教師增加到數百位，都是一年或三年一聘。而出任大陸地方政協委員的人數也有擴大的趨勢。福建平潭更是公開召聘台灣人去擔任多項政府部門的副職主管，雖屬於「聘雇人員」，但也算是與「體制」沾上邊。

台人出任陸黨政軍要職早期多是叛逃、脫台者

早期台灣人出任大陸黨政軍要職者，大多是「叛逃」或「完全脫離」台灣者。例如，「駕機叛逃」的空軍軍官黃植誠、林賢順，兩人都曾擔任大陸全國政協委員。最知名的「叛逃軍官」當屬被形容抱著兩個籃球游到對岸、擔任過世界銀行副總裁的林毅夫，他曾任大陸全國人大代表以及政協委員等職，而林的夫人陳雲英目前仍是大陸全國人大代表。

兩岸開放後台商、台胞出任者逐步增加

兩岸交流之後，愈來愈多台灣人到大陸經商和生活，出任大陸地方人大代表或政協委員者也逐步增加。其中，最知名的當屬到香港發展的台灣主播吳小莉，她曾擔任兩任（2008-2018）廣東省政協委員。其他在台商台胞多的省市，諸如福建、廣東、上海和江蘇，都有邀請台灣人出任「特邀委員」；台商聚集的廣東省東莞市早在2007年就有林佳蓉、翁阿輝、洪文正等多位台商，直接擔任當地的政協委員，而非「特邀」；林佳蓉甚至還出任廣東省婦聯會執行委員，婦聯會屬於中共統戰系統下的組織。