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抗俄入歐兩頭空…今昔落差 讓烏克蘭好悶

2019-04-02 11:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

烏克蘭東部城市烏格列戈爾斯克市區因內戰砲火一片狼藉。 (美聯社)
烏克蘭東部城市烏格列戈爾斯克市區因內戰砲火一片狼藉。 (美聯社)

身處西方與俄羅斯對峙前線的烏克蘭,在跟俄國爆發衝突5年後,似乎被莫斯科逼入了絕境。加入歐盟與北約的努力停擺,且無任何可行方法能奪回遭俄國兼併的克里米亞,或是結束烏克蘭東部跟分離主義分子的內戰。

此一艱難處境,加上國內長期的貪腐問題,讓烏國人民悶到極點,也難怪選民會在3月31日總統大選首輪投票中,將票投給訴求反貪腐和解決民生問題的喜劇演員澤倫斯基。澤倫斯基得票率超過30%,幾乎是現任總統波洛申科的兩倍。

俄阻烏克蘭入北約 盤算奏效

烏克蘭東部頓內次克的房舍遭內戰砲火摧毀。 (路透)
烏克蘭東部頓內次克的房舍遭內戰砲火摧毀。 (路透)

美聯社報導,克里姆林宮早就認為,必須不惜一切代價阻擋烏克蘭加入北約,以免成為俄國的威脅。俄國的盤算之一是在烏東頓巴斯地區製造衝突,以阻止烏克蘭加入北約,這一招現在看來似乎有效。

基輔智庫潘塔中心主任費森科說:「俄羅斯的策略是讓頓巴斯衝突長期升溫,並以此當作影響烏克蘭政局的工具,也是烏克蘭加入歐盟與北約的主要障礙。只要克里米亞跟頓巴斯問題存在,只要頓巴斯戰鬥持續下去,這將是反對烏克蘭加入歐盟與北約的決定性論點。」

親俄的烏克蘭前總統亞努科維奇2014年被趕下台。 (美聯社)
親俄的烏克蘭前總統亞努科維奇2014年被趕下台。 (美聯社)

2014年2月,親俄國的烏克蘭前總統亞努科維奇因拒絕跟歐盟簽結盟協議而引發大規模抗議,最終被趕下台,但俄國認為亞努科維奇下台是西方策畫的陰謀,因此俄國的回應是迅速併吞烏克蘭的克里米亞,並支持烏東分離主義叛亂活動。

美國和歐盟雖然因此對俄國祭出一系列制裁行動,但效果有限。

入歐盟希望渺茫 現任總統聲望跌

烏克蘭總統波洛申科(右)很想加入歐盟和北約,德國總理梅克爾(左)還未正式考慮。 ...
烏克蘭總統波洛申科(右)很想加入歐盟和北約,德國總理梅克爾(左)還未正式考慮。 (美聯社)

雖然烏克蘭與歐盟在2017年簽署了免簽旅行協議, 但烏國加入歐盟的希望卻似乎跟以往一樣渺茫,這讓民眾感到失望且削弱了總統波洛申科的聲望。

美國與歐盟一直對烏國維持強有力的政治支持,最近一次是在去年11月俄國扣押烏國船隻及其船員事件。但北約跟歐盟已明確表示不會很快讓烏國加入,德國總理梅克爾的發言人塞柏特更稱還未正式考慮此事。

德國對外關係委員會分析師邁斯特指出,梅克爾認為,此刻讓烏國加入北約,將進一步加深與俄國緊張關係,並擔心若烏國加入,北約的共同防禦原則恐造成北約與俄國的公開衝突,邁斯特說,「德國在這點上跟盟國或多或少有些共識」。

邁斯特並表示,歐盟仍在處理整合羅馬尼亞和保加利亞等新進成員國的問題,現在讓烏克蘭加入並不可行,「我認為人們會說這麼做只會給自己找麻煩」。

貪腐嚴重改革牛步 讓盟國憤怒

此外,對於烏國體制改革與打擊貪腐進展緩慢,西方盟國漸感憤怒。3月初,美國駐烏克蘭大使約萬諾維奇罕見發聲明痛批烏國憲法法院做出的一項裁決,這項裁決免除烏國官員證明其資產來源合法的義務。她指這是一個「烏克蘭反貪腐鬥爭的嚴重挫折」。

約萬諾維奇還說:「情勢愈來愈清楚,烏克蘭5年前付出高昂代價換得難得一見的改革機會,卻沒有帶給烏克蘭人所期待或應得的反貪腐與法治改革。」

烏克蘭東部親俄的分離主義叛軍正在架設榴彈砲。 (路透)
烏克蘭東部親俄的分離主義叛軍正在架設榴彈砲。 (路透)

烏東衝突及官員貪腐並非烏克蘭唯一讓西方擔心的問題,極右翼組織及在新聞自由問題也引發關切和批評。

七大工業國集團(G7)成員國駐烏克蘭大使3月中聯名致函烏國內政部,對總統大選前極右翼組織構成的威脅表示關切。另外,奧地利在3月8日曾批評烏國拒絕奧國記者入境的做法是「審查行為」,違反歐洲價值,烏國也不甘示弱反擊批評奧地利太親俄。

新烏克蘭研究中心主任耶爾拉耶夫說:「在地緣政治與經濟上,烏克蘭看來更像是緊張與衝突根源,而非一個平等與具吸引力的夥伴。烏克蘭想取得歐盟和北約的正式成員國身分,只是個美麗的政治烏托邦幻想。」

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