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讓人民不好過 美國「維護秩序」為何老愛用這招

2019-05-09 10:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

美國近來加大對伊朗石油業制裁力道,圖為伊朗一處油田。 (路透)
美國近來加大對伊朗石油業制裁力道,圖為伊朗一處油田。 (路透)

美國退出伊朗核協議屆滿一周年之際,伊朗8日宣布退出部分協議做出反擊,而自從去年美國重啟制裁並實施伊朗石油禁運令以來,原本低迷的伊朗經濟便處於雪上加霜的境地,但危機似乎不止於此,美國2日取消伊朗石油進口國制裁豁免造成的影響,恐讓伊朗經濟更加一蹶不振。即便伊朗領袖在面對制裁上的態度依舊強硬,但該國經濟明顯受到制裁嚴重影響。

英國廣播公司(BBC)報導,國際社會多年來對伊朗核計畫實施的制裁,嚴重影響到該國經濟。為取消這些制裁,伊朗總統羅哈尼在2015年同意跟美國及其他5個世界大國達成限制伊朗核活動的協議。

伊朗央行數據顯示,在協議實施後的第2年,伊朗的經濟出現反彈,國內生產毛額(GDP)也成長12.3%,但成長大部分歸功於石油與天然氣產業,其他產業的復甦則不如許多伊朗人期望。

2017年的經濟成長率則回落至3.7%,助長了民眾對經濟不滿的情緒,導致當年12月發生伊朗近10年來最大規模的反政府抗議活動。

去年9月5日,大批擔心里亞爾貶勢的伊朗民眾在外匯兌換店前排隊兌換美元和歐元。 (...
去年9月5日,大批擔心里亞爾貶勢的伊朗民眾在外匯兌換店前排隊兌換美元和歐元。 (美聯社)

去年美國恢復對伊朗制裁,尤其是在11月對能源、航運與金融部門祭出的制裁,造成了外國投資枯竭並衝擊石油出口。除了禁止美國公司與伊朗進行貿易外,制裁範圍也擴大至跟伊朗打交道的外國公司或國家。

國際貨幣基金(IMF)估計,去年伊朗GDP萎縮了3.9%,今年4月底時更預估今年將萎縮6%,但由於此估值是在美國取消制裁豁免之前所做,實際萎縮幅度恐更大。

伊朗石油出口 減少逾半

根據石油輸出國組織(OPEC)收集的數據,伊朗在去年初的原油產量為每天380萬桶,出口量則約為每天230萬桶。

當美國對伊朗石油制裁生效時,中國大陸、印度、日本、南韓、台灣、土耳其、希臘與義大利獲得了6個月的制裁豁免。這些國家在豁免期間多半逐漸減少購買伊朗石油,或尋找其他替代來源。

伊朗石油出口量已因美國制裁而減少逾半,圖為一艘通過荷莫茲海峽的油輪。 (路透)
伊朗石油出口量已因美國制裁而減少逾半,圖為一艘通過荷莫茲海峽的油輪。 (路透)

能源顧問公司 SVB Energy International指出,截至今年3月,伊朗石油平均出口量下滑至每天110萬桶。台灣、希臘與義大利完全停止進口,前兩大買家中國與印度也分別減少39%和47%的購油量。一名美國官員估計,伊朗政府因此損失超過100億美元的收入。

當美國總統川普決定豁免在2日到期後不再延長時,他宣稱「打算將伊朗石油出口量降至零」,但伊朗石油銷售量將進一步下降多少,目前還不清楚。

里亞爾匯價暴跌

雖然伊朗總統羅哈尼穩定了該國貨幣里亞爾匯價將近4年,但根據外匯網站,自美國實施制裁以來,里亞爾在黑市的匯價已走貶近60%。由於1美元兌4.2萬里亞爾的官方固定匯價的交易範圍有限,因此多數伊朗人仰賴貨幣交易商來換匯。伊朗外匯網站Bonbast.com數據顯示,里亞爾在4月30日當天的匯價為1美元兌14.3萬里亞爾。

里亞爾的貶值歸因於伊朗經濟問題及伊朗人對外幣的高需求,因他們看到自己存的錢漸漸貶值,並擔心情況會惡化,但自去年9月伊朗央行向市場釋出更多美元,並在匯價創下1美元兌19萬里亞爾的歷史低點時打擊外匯交易商,里亞爾匯價已部分回升。

受美國制裁影響,伊朗貨幣里亞爾嚴重貶值。 (路透)
受美國制裁影響,伊朗貨幣里亞爾嚴重貶值。 (路透)

嬰兒尿布也短缺

伊朗的貨幣危機也導致進口商品以及使用國外原料製成產品的短缺,尤其是嬰兒尿布。

羅哈尼在2017年曾設法將通膨率降至9%,但IMF估計去年已飆升至31%,並預估若石油出口量繼續下滑,今年通膨率恐達37%或是更高水位。

里亞爾的暴跌不僅影響進口商品價格,還影響當地生產的主食價格。根據伊朗統計中心的數據,紅肉和禽肉價格在過去1年漲了57%,牛奶,起司與蛋價格也增加37%,蔬菜價格亦上升47%。

伊朗通膨率節節攀升,過去1年禽肉價格上漲了57%。 (美聯社)
伊朗通膨率節節攀升,過去1年禽肉價格上漲了57%。 (美聯社)

物價上漲導致政府補貼的雜貨店前出現大排長龍的景象,尤其是配給的肉類,而為了壓抑物價,伊朗已禁止出口牲畜並從國外進口數十萬頭牛跟羊,但分析師指出,部分伊朗農民正把肉類賣到鄰國來獲取外幣。

伊朗還打算推出電子優惠券來幫助窮人獲得肉類與其他必需品。據估計,2016年伊朗有大約3%(240萬人)的人每天生活費不到1.9美元(約台幣59元)。

住房、醫療費漲近兩成

此外,伊朗的住房和醫療服務費用增加了近兩成,對窮人生活影響甚鉅。

IMF主管中東和中亞事務官員艾祖爾表示,伊朗可透過努力消除里亞爾官方與非官方匯率間差距的方式來抑制通膨。

里亞爾的暴跌造成伊朗國內物價大幅上漲。 (法新社)
里亞爾的暴跌造成伊朗國內物價大幅上漲。 (法新社)

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