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土國周旋美俄買超強武器 台灣軍購能學到什麼?

2019-07-15 11:00:00聯合報 編譯羅方妤/報導

首批俄製S-400飛彈系統12日運抵土耳其。
 (路透)
首批俄製S-400飛彈系統12日運抵土耳其。 (路透)

首批俄製S-400防空飛彈12日運抵土耳其,美國官員先前警告,若土國繼續執行和S-400軍購合約,將被排除在F-35戰機計畫外。

美國CNN報導,土耳其2年前就宣布將購買俄製S-400防空飛彈系統,因為美國對土耳其有意購買的愛國者飛彈系統多所拖延,土耳其憤而採購S-400飛彈作為替代品。

土國向俄買飛彈 美揚言拒賣F-35戰機

但這樁總價20億美元的S-400飛彈系統交易,土耳其付出的代價可能遠超過飛彈價格。這筆交易也使人懷疑美土兩國數十年來的戰略關係及土耳其身為北約成員國的資格,也可能使土耳其向美國購買F-35戰機的軍購案遭撤銷,因為S-400飛彈系統本就是設計來擊落F-35戰機。

F-35戰機。 (美聯社)
F-35戰機。 (美聯社)

F-35戰機是美國願意賣給外國的最強戰機,更厲害的F-22因含有太多機密技術,至今美國未曾批准外銷。土耳其早已取得美國同意出售上百架F-35,有如獲得最強的矛,如今又向俄國購買可對付F-35的S-400防空飛彈,是俄國最先進的防空盾牌,土國買最強的美國矛和最強的俄國盾,惹得美國不開心,這個矛盾的決策用意何在?

敘利亞內戰問題 藉軍購鞏固土俄關係

CNN指出,S-400飛彈交易鞏固土國總統厄多安和俄國總統普亭日益深化的關係,兩國總統幾乎沒時間理會國內的異議聲浪,而他們在敘利亞內戰問題也需要彼此支持。這筆交易提供土耳其軍方先進武器,足以覆蓋大部分的敘利亞和同樣身為北約成員國的土耳其宿敵希臘。

S-400飛彈系統最遠可擊落240公里外的戰機,及攔截達60公里外的彈道飛彈。這本質上是在本就不穩定的區域裡,進行使區域更不穩定的交易,也是土耳其想成為區域大國的宣示行動。

關係不睦 土國總統控美庇護政敵

厄多安和美國長期不睦,他指控美國庇護他的政敵、伊斯蘭教士古蘭,並指控目前流亡美國賓州的古蘭是2016年土耳其流產政變的幕後黑手。厄多安宣稱:「這個政變策畫者在美國,而你們還培植他,這是公開的事實。」

厄多安多次要求美方引渡古蘭,但沒有跡象顯示美方會照做。他和其他同屬正義發展黨的高階成員,經常發表反美言論。

土耳其在敘利亞伊德利布省有維和部隊。
 (法新社)
土耳其在敘利亞伊德利布省有維和部隊。 (法新社)

美國在殲滅伊斯蘭國(IS)戰役中和庫德族民兵組織人民保護部隊(YPG)結盟,也激怒厄多安。土耳其認為人民保護部隊是恐怖組織,和主張庫德族聚居區獨立的庫德工人黨(PKK)關係緊密,該黨已與土耳其政府遙遙相抗30年。

美國去年考慮訓練一支庫德族部隊保衛土耳其邊境時,厄多安在推特表示:「美國現在承認他在我們邊境建立一支恐怖分子軍隊了。」

傳土國計畫進敘利亞 攻打庫德族民兵

美土緊張局勢持續,雙方無法在敘利亞北部設立安全區安置難民達成共識。CNN報導,美軍情報單位注意到,土耳其部隊或許正在計畫越境進入敘利亞作戰,攻打庫德族民兵,而敘利亞北部的美軍會左右為難。

2016年土耳其流產政變後,政府進行大規模整肅行動,牧師布朗森等在土耳其的美國公民和美國大使館的土耳其員工,都有人被判刑,布朗森就被控「協助恐怖組織犯罪」和間諜罪,監禁3年1個月,引發美國強烈不滿,川普政府曾因此制裁土耳其兩名部長。

沙烏地阿拉伯政府在沙國駐土耳其伊斯坦堡領事館謀殺沙國記者哈紹吉,土耳其大肆宣揚此事,美國卻想大事化小放過沙國,引發美土緊張。另外,土耳其當局對抗伊斯蘭國的矛盾態度,以及土國偶爾會威脅要關閉美軍在土耳其的因瑟利克(Incirlik)空軍基地,都激怒美方。

沙烏地阿拉伯籍記者哈紹吉在沙國駐土耳其伊斯坦堡領事館遭殺害。 (美聯社)
沙烏地阿拉伯籍記者哈紹吉在沙國駐土耳其伊斯坦堡領事館遭殺害。 (美聯社)

但這些都比不上S-400飛彈交易帶來的後果。早在第一批S-400飛彈系統運抵土耳其前,美國就警告土耳其會暫緩執行F-35戰機計畫和停止訓練土國飛行員。厄多安表示,將土耳其排除在F-35戰機計畫外是「搶劫」,因為政府已經為此投資逾10億美元(約合台幣300億元),計畫購買共116架F-35戰機。

美方也威脅土耳其,完成S-400飛彈系統交易後會採取新制裁,促使厄多安在G20峰會表示:「美土兩國戰略夥伴關係沒有問題,我認為這不應該發生。」

川普暗示減輕制裁 懲罰土國仍難避免

美國總統川普雖暗示會減輕制裁,但許多國會議員認定土耳其應該受罰。據美國敵對國家制裁法案,政府必須祭出至少5條不同制裁懲罰土耳其,而程度則有待觀察。

土耳其總統厄多安(左)上月29日在大阪G20峰會場邊和美國總統川普會面。 (路透...
土耳其總統厄多安(左)上月29日在大阪G20峰會場邊和美國總統川普會面。 (路透)

北約盟國也擔心S-400飛彈系統交易會影響土耳其和其他盟國的合作能力。一名官員表示:「部隊的協同操作性是北約執行任務和行動的基礎。」

俄國對此交易當然感到高興,不僅是因為將S-400飛彈系統賣給北約成員國,也讓美土兩國分歧加深。和土耳其的交易案也提供俄國國防工業巨大的展示櫥窗,印度預期會是下一個購買S-400飛彈系統的客戶。

土耳其想變區域大國 不需美核保護傘

接著就是敘利亞問題。普亭引誘土耳其加入和俄國及伊朗有關的「阿斯塔納」(Astana)進程,這項計畫是關於敘利亞的未來,使聯合國和美國邊緣化。現在,厄多安需要俄國支持,防止敘利亞阿塞德政權攻擊叛軍掌控的伊德利布省,土耳其在當地有維和部隊,也支持一些反阿塞德勢力。

土耳其總統厄多安(左)上月29日在大阪G20峰會場邊和俄國總統普亭(右)會面。 ...
土耳其總統厄多安(左)上月29日在大阪G20峰會場邊和俄國總統普亭(右)會面。 (法新社)

若土耳其想要影響敘利亞的未來,必須和俄國接觸。購買S-400飛彈系統有助於鞏固必要的關係。首批S-400飛彈系統12日運抵土耳其,是阿拉伯之春以來中東地區政局發展一項最戲劇性案例。厄多安已掌權15年,希望將土耳其塑造成一個該區域獨立且具影響力的大國,不再受美國影響,也不再需要美國的核保護傘。

美國外交關係協會的土耳其專家庫克表示,土耳其「已不像是過去那樣的夥伴。美國政策未來應該以這樣的事實為基礎,土耳其不是敵人,但也不是朋友」。當然,你不必和不是朋友的國家分享你最好的戰機。

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