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龍象共舞?習近平和尼泊爾簽廿項協議 印度急也來不及了

2019-10-28 10:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

習近平本月抵達尼泊爾後,尼泊爾總統班達里在機場為習近平舉行具有濃厚民族特色的歡迎...
習近平本月抵達尼泊爾後,尼泊爾總統班達里在機場為習近平舉行具有濃厚民族特色的歡迎儀式。 (中新社)

中國大陸國家主席習近平上周對印度與尼泊爾兩鄰國,展開為期三日的南亞行,其中又以對尼泊爾進行國事訪問最受矚目,因這是時隔23年再有中國國家主席訪問尼泊爾,同時是習近平首次造訪,而他這趟歷史性訪問更凸顯尼泊爾這個夾在中印間的喜馬拉雅國家,已經遠離德里轉投北京懷抱。

南亞角力 陸奪取印度勢力範圍

亞洲時報報導,儘管習近平最近跟印度總理莫迪舉行的非正式峰會成為全球頭條新聞,但這兩個敵對國家隨後的舉動更能說明他們的戰略意圖。這兩個人口最多的亞洲國家正為爭奪南亞地區影響力而激烈競爭,中國大陸正逐漸奪取印度長期以來認為是自家勢力範圍的地區。

新華社的一篇報導更強調了這一點,該中國官媒並援引習近平的話稱「對中國和印度來說,龍和象跳舞是唯一正確選擇,應該以「正確的方式」來處理分歧。

習近平訪問尼泊爾時接受當地兒童獻花。 (美聯社)
習近平訪問尼泊爾時接受當地兒童獻花。 (美聯社)

兩國之間 存在根深蒂固的懷疑

中國的印度專家孫四海更在區域性媒體上說:「儘管舉行了領導人峰會,但兩國之間仍存在根深蒂固的懷疑和敵對情緒。」

敵意的核心部分是喜馬拉雅山洞朗地區持續不斷的邊界爭端、雙方2017年在當地對峙長達數周以及印度長期庇護西藏流亡精神領袖達賴喇嘛。相互猜疑也解釋習近平為何高調訪問住著成千上萬西藏難民的鄰國尼泊爾。中國對這些難民的懷疑顯然逐漸升高。

在習近平10月11日到12日來訪前,印度警察拘留了12名打算在習近平訪問期間進行抗議的藏族激進分子,以免給習帶來尷尬,但此舉只是在做樣子,因印度在習近平訪問前不久,才說服鄰國孟加拉准其在孟加拉灣沿岸安裝至少20個監視雷達。

印度 說服孟加拉裝監視雷達

印孟兩國均未詳細說明安裝目的,但印度海軍在跟孟國達成協議前不久表示,在印度洋追蹤了7艘中國軍艦。中國軍艦愈來愈常在該航道出沒。

印度有理由擔心中國從印度洋和喜馬拉雅山入侵,而在習近平跟莫迪會晤後不久,習近平前往尼泊爾,這是他首度拜訪這個印度長期盟友。

習近平13日在加德滿都跟尼泊爾總理奧利會談。 (中新社)
習近平13日在加德滿都跟尼泊爾總理奧利會談。 (中新社)

尼泊爾 成一帶一路主受益者

近年來,讓新德里決策者感到震驚的是尼泊爾已轉向中國,包括成為習近平全球一帶一路倡議(BRI)的主要受益者。在尼泊爾訪問期間,習近平跟該國總理奧利簽署了20項雙邊協議,涵蓋鐵路、公路、港口、能源與農業發展。

中國向喜馬拉雅山南麓推進始於2006年,當時中國完成一條1956公里的鐵路,將青海省的西寧與西藏首都拉薩連接起來。2014年,從拉薩向西南方延伸270公里的鐵路也開通了。

若一切按計畫進行,到加德滿都的最後70公里鐵路將在2024年完工,同時建於西藏與尼泊爾間的公路上、長達28公里的隧道也將完工,屆時加德滿都和中國邊界間的行程時間將減半。

當這些建設項目完成後,尼泊爾與中國關係將比歷史上任何時候都來得更加牢固,在對外貿易與能源供應上對印度的依賴程度將降低。

印度在2015年對內陸國尼泊爾採取封鎖行動,其中包括對關鍵能源進口的限制,外界認為這使得尼泊爾近來向中國傾斜。

尼泊爾總統班達里(右二)13日在機場隆重歡送習近平,副總統普恩與總理奧利等一眾內...
尼泊爾總統班達里(右二)13日在機場隆重歡送習近平,副總統普恩與總理奧利等一眾內閣高官也參加歡送儀式。 (新華社)

中國 提供尼泊爾軍隊援助

尼泊爾與中國不斷發展的合作關係,也讓中國向尼泊爾軍隊提供援助,現在也提供了軍事裝備。據了解,這些採購引發了印度戰略規劃者的不滿。

儘管愈來愈多人批評中國的貸款與信貸,包括在BRI計畫下的貸款和信貸,恐導致相對貧窮國家陷入主權遭侵蝕的債務陷阱中,但習近平的BRI正在尼泊爾全面發展。

從更廣大的角度來看,中國的尼泊爾計畫跟寮國和緬甸的如出一轍,中國企業正推動連結寮國首都永珍與通往孟加拉灣的緬甸皎漂港的鐵路計畫。

削弱印度南亞主導地位

正如習近平最近訪問印度、巴基斯坦和尼泊爾所顯現的那樣,南亞地緣政治平衡正迅速改變,愈來愈多的跡象顯示中國正削弱印度在南亞的長期主導地位。

雖然印度做出了包括在孟加拉灣安裝雷達,以及跟尼泊爾達成修建從印度拉克邵爾鎮連接加德滿都的跨境鐵路協議的應對措施,但可能太少太遲了,無法扭轉中國的崛起浪潮。

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