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示威遍地開花!南美中產階級怒了 全因背後2道坎…

2019-11-12 10:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

智利民眾10月25日在首都聖地牙哥舉行大規模反政府示威。(美聯社)
智利民眾10月25日在首都聖地牙哥舉行大規模反政府示威。(美聯社)

從玻利維亞、智利、海地到厄瓜多,中南美洲多國近幾周都爆發激烈的反政府示威,智利被迫停辦APEC峰會,玻利維亞總統莫拉萊斯下台。究竟是什麼原因導致這幾個相距數千公里、政經文化與歷史截然不同的國家,接連發生大規模抗議活動且久久不能平息?

智利為全球最大產銅國,圖為該國位於丘基卡馬塔的銅礦場。(路透)
智利為全球最大產銅國,圖為該國位於丘基卡馬塔的銅礦場。(路透)

美聯社指出,智利是拉丁美洲暨加勒比海地區最富有的國家之一,海地則是區域內最窮國家,厄瓜多與玻利維亞則分別由中間派跟社會主義政府領導,而儘管這些國家有所不同,但他們在本世紀頭十年都出現了原油、天然氣、礦產等原物料出口帶動的亮眼經濟成長表現,但隨後因為主要出口產品跌價而陷入經濟衰退或停滯。而經濟原本就破敗的海地,則面臨產油國委內瑞拉數十億美元援助斷炊的困境。

智利總統皮內拉在10月30日突然宣布停辦今年APEC峰會與聯合國氣候大會。(美聯...
智利總統皮內拉在10月30日突然宣布停辦今年APEC峰會與聯合國氣候大會。(美聯社)

對領導者來說,繁榮過後經濟放緩的狀況相當危險。政府削減補貼或基本服務漲價,將立即激發民怨。經濟發展擴大了中產階級,讓民眾覺得有權要求政府給他們更多。對那些沒有享受到經濟繁榮的人來說,不公平的感覺更嚴重。

智利爆發大規模反政府示威,主要因為政府調漲地鐵票價。圖為智利首都聖地牙哥的地鐵站...
智利爆發大規模反政府示威,主要因為政府調漲地鐵票價。圖為智利首都聖地牙哥的地鐵站。(美聯社)

智利貧富差距 惹怒基層民眾

全球最大產銅國智利從2000年到2014年繁榮發展,之後經濟成長下降。智利雖然在南美洲相對富裕,但一般民眾每月平均收入只有560至700美元(約台幣17000元至21000元),許多人難以支付基本開支。上月中智利政府以因應油價上漲和披索走軟為由調漲地鐵票價4美分(約台幣1.2元),看似不大的漲價數目,卻引爆基層民眾憤怒,因為智利雖然繁榮發展,許多人多年來卻仍在為生活掙扎,將地鐵漲價視為政府罔顧他們生計的一種羞辱。

上月以來智利的街頭衝突和動盪已造成逾20人死亡,讓這個原本相對穩定的國家陷入癱瘓。

紐約大學拉丁美洲和加勒比研究中心兼任助理教授納維亞說:「人們上街抗議,因為他們覺得政府更關心富人,而社福計畫只幫助非常貧困的人,剩下的人只能自生自滅。他們不夠窮,無法獲得政府補貼,也不夠有錢,無法獲得政府的稅收抵免。 他們只好起義,讓自己的聲音被聽見。」

智利民調公司拉丁晴雨表負責人瑪塔.拉戈斯指出,智利的經濟成長掩蓋了財富過度集中菁英階層的事實。

厄瓜多政府取消燃料補助政策,不滿的民眾上月在首都基多示威。(路透)
厄瓜多政府取消燃料補助政策,不滿的民眾上月在首都基多示威。(路透)

厄瓜多資源不均 農民原民不爽

跟智利一樣,厄瓜多經濟成長率在國際油價突破每桶100美元時大幅上升,前總統柯利亞更大舉興建高速公路、機場和大學,但之後油價暴跌,造成該國背債數十億美元,且每年預算出現嚴重赤字。

繼任的莫雷諾則為了獲得國際貨幣基金(IMF)為期三年的42億美元貸款,在上月宣布13億美元撙節措施,其中包括導致汽柴油價格雙漲的廢除燃料補貼政策。這造成厄瓜多人民走上街頭,抗議活動主要是由居住在農村的原住民帶領,這些人當中有許多是在國家繁榮期間幾乎未受益的農民。

現年46歲、上月曾在厄瓜多國會外抗議的法律教授瑪莉亞娜.雍貝說:「國家沒有一套政策,引導經濟資源讓原住民和農民脫離嚴重貧窮。」經濟情況比玻利瓦爾省大多數人要好得多的雍貝還表示,即便厄瓜多在柯利亞執政下經濟繁榮,他也沒在玻利瓦爾省興建灌溉設施,當地務農的原住民只得靠降雨。該省至少4成兒童營養不良,許多人每月收入僅30美元(約台幣900元)左右。

最終,莫雷諾以同意恢復補貼的方式來平息持續兩周的抗議活動,但分析人士稱這種做法削弱了莫雷諾,他面臨的經濟困境仍無法解決。

海地總統摩依士。(路透)
海地總統摩依士。(路透)

海地官員挪用公款 爆街頭抗議

而在本世紀初,海地狀況比區域內任何國家都要糟糕,但從2009年開始,委內瑞拉提供數十億美元高度補貼的石油,2010年海地發生強震後也有大量國際援助湧入。但當油價暴跌致使委內瑞拉經濟崩潰後,這項補貼宣告結束,讓本已貧困的海地經常缺汽油。

此外,海地參議院和一名聯邦審計員進行的調查也顯示,該國政府官員挪用「委內瑞拉能源協定」數十億美元的資金。

在一群精通網路、被稱為「Petrocaribe挑戰者」的年輕海地民眾領導下,海地首都太子港爆發了街頭抗議活動,組織活動的人士誓言抗議到總統摩依士下台為止。

玻利維亞總統大選爆發計票舞弊,反對派支持者10月31日在首都拉巴斯抗議。(法新社...
玻利維亞總統大選爆發計票舞弊,反對派支持者10月31日在首都拉巴斯抗議。(法新社)

玻利維亞選舉舞弊 軍方也倒戈

在玻利維亞,總統莫拉萊斯曾讓該國有過14年的低通膨率以及4%年平均經濟成長率,這多半要歸功於原物料榮景帶來的收入,但該國天然氣出口受到價格下跌、儲量減少及巴西和阿根廷需求減少影響,銷售收入一直在下降。

玻利維亞總統莫拉萊斯9日宣布辭職。(法新社)
玻利維亞總統莫拉萊斯9日宣布辭職。(法新社)

專家表示,玻利維亞經濟看來日漸脆弱,莫拉萊斯雖然在經濟管理和基礎設施投資方面贏得聲望,卻受到政府內部貪腐醜聞影響。另外,他想取消總統任期限制,舉辦公投卻遭民眾否決,莫拉萊斯隨後想方設法透過憲法法院訴訟翻案,堅持選第4任,讓他聲望大跌。

玻利維亞群眾10日在最大城聖克魯斯街頭慶祝總統莫拉萊斯下台。(法新社)
玻利維亞群眾10日在最大城聖克魯斯街頭慶祝總統莫拉萊斯下台。(法新社)

玻利維亞民眾10日在首都拉巴斯街頭慶祝總統莫拉萊斯下台。(法新社)
玻利維亞民眾10日在首都拉巴斯街頭慶祝總統莫拉萊斯下台。(法新社)

在10月20日總統大選計票爆發明顯舞弊後,反對派支持者在玻利維亞全國各地發起抗議,首都拉巴斯及全國9省有至少6個發生暴亂。在軍方表態不支持莫拉萊斯後,他10日宣布辭職。

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