示威遍地開花！南美中產階級怒了全因背後2道坎…

2019-11-12 10:00:00聯合報編譯陳韋廷／報導

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從玻利維亞、智利、海地到厄瓜多，中南美洲多國近幾周都爆發激烈的反政府示威，智利被迫停辦APEC峰會，玻利維亞總統莫拉萊斯下台。究竟是什麼原因導致這幾個相距數千公里、政經文化與歷史截然不同的國家，接連發生大規模抗議活動且久久不能平息？

美聯社指出，智利是拉丁美洲暨加勒比海地區最富有的國家之一，海地則是區域內最窮國家，厄瓜多與玻利維亞則分別由中間派跟社會主義政府領導，而儘管這些國家有所不同，但他們在本世紀頭十年都出現了原油、天然氣、礦產等原物料出口帶動的亮眼經濟成長表現，但隨後因為主要出口產品跌價而陷入經濟衰退或停滯。而經濟原本就破敗的海地，則面臨產油國委內瑞拉數十億美元援助斷炊的困境。

智利總統皮內拉在10月30日突然宣布停辦今年APEC峰會與聯合國氣候大會。（美聯... — 智利總統皮內拉在10月30日突然宣布停辦今年APEC峰會與聯合國氣候大會。（美聯社）

對領導者來說，繁榮過後經濟放緩的狀況相當危險。政府削減補貼或基本服務漲價，將立即激發民怨。經濟發展擴大了中產階級，讓民眾覺得有權要求政府給他們更多。對那些沒有享受到經濟繁榮的人來說，不公平的感覺更嚴重。

智利爆發大規模反政府示威，主要因為政府調漲地鐵票價。圖為智利首都聖地牙哥的地鐵站... — 智利爆發大規模反政府示威，主要因為政府調漲地鐵票價。圖為智利首都聖地牙哥的地鐵站。（美聯社）

智利貧富差距惹怒基層民眾

全球最大產銅國智利從2000年到2014年繁榮發展，之後經濟成長下降。智利雖然在南美洲相對富裕，但一般民眾每月平均收入只有560至700美元（約台幣17000元至21000元），許多人難以支付基本開支。上月中智利政府以因應油價上漲和披索走軟為由調漲地鐵票價4美分（約台幣1.2元），看似不大的漲價數目，卻引爆基層民眾憤怒，因為智利雖然繁榮發展，許多人多年來卻仍在為生活掙扎，將地鐵漲價視為政府罔顧他們生計的一種羞辱。

上月以來智利的街頭衝突和動盪已造成逾20人死亡，讓這個原本相對穩定的國家陷入癱瘓。

紐約大學拉丁美洲和加勒比研究中心兼任助理教授納維亞說：「人們上街抗議，因為他們覺得政府更關心富人，而社福計畫只幫助非常貧困的人，剩下的人只能自生自滅。他們不夠窮，無法獲得政府補貼，也不夠有錢，無法獲得政府的稅收抵免。他們只好起義，讓自己的聲音被聽見。」

智利民調公司拉丁晴雨表負責人瑪塔．拉戈斯指出，智利的經濟成長掩蓋了財富過度集中菁英階層的事實。

厄瓜多資源不均農民原民不爽

跟智利一樣，厄瓜多經濟成長率在國際油價突破每桶100美元時大幅上升，前總統柯利亞更大舉興建高速公路、機場和大學，但之後油價暴跌，造成該國背債數十億美元，且每年預算出現嚴重赤字。

繼任的莫雷諾則為了獲得國際貨幣基金（IMF）為期三年的42億美元貸款，在上月宣布13億美元撙節措施，其中包括導致汽柴油價格雙漲的廢除燃料補貼政策。這造成厄瓜多人民走上街頭，抗議活動主要是由居住在農村的原住民帶領，這些人當中有許多是在國家繁榮期間幾乎未受益的農民。

現年46歲、上月曾在厄瓜多國會外抗議的法律教授瑪莉亞娜．雍貝說：「國家沒有一套政策，引導經濟資源讓原住民和農民脫離嚴重貧窮。」經濟情況比玻利瓦爾省大多數人要好得多的雍貝還表示，即便厄瓜多在柯利亞執政下經濟繁榮，他也沒在玻利瓦爾省興建灌溉設施，當地務農的原住民只得靠降雨。該省至少4成兒童營養不良，許多人每月收入僅30美元（約台幣900元）左右。

最終，莫雷諾以同意恢復補貼的方式來平息持續兩周的抗議活動，但分析人士稱這種做法削弱了莫雷諾，他面臨的經濟困境仍無法解決。