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川普頻頻逼掏錢 北約軍備預算競賽的真相是…

2019-12-05 10:00:00聯合報 編譯陳韋廷/報導

川普3日在倫敦跟北約秘書長史托騰柏格舉行會談。 (路透)
川普3日在倫敦跟北約秘書長史托騰柏格舉行會談。 (路透)

北約70周年領袖峰會3日在英國登場,29國領袖齊聚倫敦,上任以來多次要求歐洲盟友公平分攤軍費的美國總統川普也出席,再度抨擊德國等北約盟國軍事預算未達標,要他們多掏錢。究竟美國又對北約做出多大貢獻呢?

英國廣播公司(BBC)報導,若以北約各國軍費總額計算,美國軍費支出占了北約軍費總額近7成。不過,美國是全球強權,駐軍和軍費使用不只在歐洲。也就是說,美國的軍費用在全球各地,並不限於北約。

美國防務支出 占GDP3.4%

根據北約估計,美國防務支出占其國內生產毛額(GDP)3.4%,而歐洲盟國與加拿大軍費占其GDP平均只有1.55%。這一點是川普不滿的地方。

北約運作經費是以各成員國的國民收入為依據,承擔相應比率費用,而支出項目除北約總部的人事與行政費用以外,還有聯合行動、戰略指揮、雷達與早期預警系統跟培訓與聯絡費用,以及國防通訊系統、機場、港口和燃料供應的費用。

北約2019年非軍用跟軍事預算總額約16.7億歐元(約台幣561.4億元),美國負擔比率約22%,德國貢獻14.76%,法國和英國都不到10.5%。

北約「高度戰備聯合特遣隊」(VJTF)今年5月在德國明斯特操演,該部隊由北約成國...
北約「高度戰備聯合特遣隊」(VJTF)今年5月在德國明斯特操演,該部隊由北約成國每年輪流領導。 (路透)

美國施壓 負擔比率降至16%

但如今情況有所改變,在美國壓力下,北約秘書長史托騰柏格上周稱美國與德國的出資占比將相同,約為北約預算的16%。

在去年北約峰會上,川普敦促其他盟國承諾將GDP的4%用在國防,達到接近美國目前3.4%左右的水準,但事實上,當前目標是在2024年達到2%。

史托騰柏格今年稍早訪問華府時,川普再次表示2%的數字應「在某個時候」調高,並稱情況正開始好轉,且自他上任以來,盟國增加分攤的費用如火箭般快速上升。

北約70周年峰會3日在倫敦舉行,圖為峰會官方海報。 (路透)
北約70周年峰會3日在倫敦舉行,圖為峰會官方海報。 (路透)

美國外北約國 連5年增軍費

事實上,除美國以外的北約成員國今年已是連續第五年增加軍費支出,增幅最大的是東歐、中歐國家以及土耳其。也就是說,早在川普上台前,北約盟國就已開始增加軍費。

根據北約估計,今年防務支出占GDP比率超過2%的北約國家,除了美國,還有希臘、英國、愛沙尼亞、羅馬尼亞、波蘭、拉脫維亞、立陶宛及保加利亞等8國,其他北約的歐洲盟國占比介於1%到1.99%,其中法國是1.84%,德國為1.36%。

另外,北約成員國也已承諾到2024年,至少20%國防支出會用在購置和開發裝備,而到今年為止,除美國以外,已有15個北約國家有望達成此目標,其中東歐國家和土耳其的支出更是自2014年起大幅上升。

1949年4月4日,北约在美國華盛頓簽署協定正式成立。 (法新社)
1949年4月4日,北约在美國華盛頓簽署協定正式成立。 (法新社)

德、加 裝備支出未達門檻

然而,德國與加拿大這兩個主要北約成員國,在裝備上的支出卻仍未達20%門檻。

英國國會分析報告認為,裝備支出是一種更具意義的防禦能力措施,因為如果沒有足夠的裝備,軍事效能就會降低。

除了出錢保護歐洲外,美國仍在歐洲多國和土耳其保持數以萬計駐軍。目前在德國的美軍人數(35275人)是全歐洲最多,義大利次之(12902人),之後是英國(9254人)和西班牙。

北約峰會舉行地點倫敦西敏寺中央大廳。 (美聯社)
北約峰會舉行地點倫敦西敏寺中央大廳。 (美聯社)

美國在外駐軍 最多在日本

美國在外國駐軍最多的國家不在歐洲,而是日本(55245人),在南韓也有龐大駐軍(26525人)。此外,美軍在中東和波灣地區也有大量駐軍,但確切數量未披露,且有些只是暫時部署。

美國目前在阿富汗約有1.3萬名駐軍參與反恐行動,並在當地執行北約所領導的支援阿富汗安全部隊任務。

飛彈防禦系統是美國協防歐洲的關鍵部分。該系統旨在防範來自歐陸以外的彈道飛彈攻擊,尤其是來自中東地區。

美國在北約國家部署的防禦系統,包括在羅馬尼亞的陸基飛彈防禦系統,以及正於波蘭興建的陸基系統,還有由土耳其的預警雷達與地中海美軍軍艦的攔截飛彈組成的防禦網。

北約部署於羅馬尼亞的陸基神盾系統。 (路透)
北約部署於羅馬尼亞的陸基神盾系統。 (路透)

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