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懶人包/恐陷雪崩式斷交? 一次看懂台聖斷交搞啥

2016-12-21 14:32:52聯合新聞網 綜合報導

聖多美普林西比決定與我國斷交。圖為台灣與聖多美普西比國旗。 聯合報系資料照
聖多美普林西比決定與我國斷交。圖為台灣與聖多美普西比國旗。 聯合報系資料照

位於西非外海的聖多美普林西比。 圖/擷自Google Map、維基百科
位於西非外海的聖多美普林西比。 圖/擷自Google Map、維基百科

聖多美普林西比民主共和國位於非洲中西部幾內亞灣,由聖多美島、普林西比島和附近一些礁、嶼組成,面積1001平方公里,人口約12.2萬,有九成的人口居住在聖多美島,官方語言為葡萄牙語,因原為葡萄牙殖民地,在1975年7月12日宣布獨立成立民主主共和國,被聯合國列為世上最不發達的國家之一,以農業為主,該國最重要的作物為可可,其次是咖啡、椰子。

外交重要記事

1997年05月06日:宣布與中華民國政府(台灣)建立外交關係。

1997年07月11日:中華人民共和國宣布中止與聖普的外交關係,停止兩國間的任何協議。

2016年12月21日:中華人民共和國外交部率先宣布,聖普與中華民國政府斷交,中華民國外交部部長李大維宣布與聖多美斷交,撤離大使館,終止一切合作。

資料來源/維基百科

聖多美普林西比今發聲明決定與我方斷絕外交關係。今年3月時,外交部亞西及非洲司長陳俊賢在立法院備詢時已透露警訊,他表示,友邦聖多美普林西比可能是「黃燈」,正「注意當中」。

綠燈代表幾年內都沒問題,絕對穩定;黃燈表示1年內可能沒問題;紅燈表示有立即外交危機。陳俊賢被問到聖多美時,表示可能是「黃燈」,正在注意當中,沒想到今天就正式發出斷交聲明。

而聖國在斷交前還假動作不斷,例如駐聖國大使何建功12月還數度與聖國總理會面,對方除了表示要與台灣繼續討論合作計畫,甚至還向我方提出新任駐台大使人選名單,顯然都是刻意欺騙。

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聖多美普林西比決定與我國斷交,一早外交部長李大維進入總統府內報告,離開時神情凝重...
聖多美普林西比決定與我國斷交,一早外交部長李大維進入總統府內報告,離開時神情凝重。記者高彬原/攝影

可靠消息指出,聖多美曾向我國政府開出2億美元的金元天價,讓我方無法接受,因此主動與我方斷交,並非是北京在後操作,而是與我方斷交後,再向北京示好。

外交人士透露,在馬政府時期,很多國家想藉由兩岸在外交競爭向雙方索討,卻因兩岸外交休兵討不到便宜,值到蔡政府上台後,這些國家開始利用兩岸關係的不穩定,向雙方索討。

台聖斷交前夕 我方:感覺怪怪的

聖多美普林西比與我斷交,據指出我方早已有掌握,我方約在一周前「感覺怪怪的」,外交部長李大維就把我駐聖國大使何建功叫回國報告。據指,我駐聖國代辦昨天與聖國總理談論下階段的援助計畫時,對方卻指出以我方現在援助的規模不敷使用,因聖國需要儘快脫離財務困境「只能另尋他途」,這才讓我方得知應該是要斷交了。

據了解,聖國在今年3月10號來信給我方,因要蓋3000萬的國際機場以及8億的深水港,向我方要求7000萬美金的「立即贈款」,以及1億4000萬的低利貸款,但我方不可能給他們貸款,因此,外交部才會在立法院備詢時指出我與聖國關係「亮黃燈」,雙方也經過多次談判。

據指,我與聖國建交後,每10年就會簽一次合作計畫,而今年底該簽第三次的計畫,未料聖國卻遲遲不肯與我方簽約,拖了整整一個月,知情人士說,「哪有受援國不肯簽的?」,我與聖國再次出現一大警訊。

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資訊工業策進會在聖國Lembá省內維斯市,執行資通訊合作計畫設立的第6座數位中心...
資訊工業策進會在聖國Lembá省內維斯市,執行資通訊合作計畫設立的第6座數位中心開幕。駐普大使何建功(左)、聖國青年體育部部長Marcelino Sanches都出席儀式。圖/我駐聖多美普林西比大使館提供

我國投入在聖國的合作,還有許多在進行當中,如協助聖多美養豬,從2012起至今,就投入了500多美元,不但要推廣技術,還要興建豬舍,分娩舍及仔豬舍與「種豬生產暨推廣中心」。

目前我國仍在聖國進行中的援助案,包括、外交替代役專案計畫、海外服務工作團、聖多美普林西比腸道寄生蟲防治計畫、聖多美普林西比養豬發展計畫與聖多美普林西比糧食安全發展計畫;已完成的則有104年度友好國家醫事人員訓練計畫、友好國家醫事人員訓練計畫、聖多美普林西比醫療服務等,合計約耗資千萬美元之譜。

我國在聖國還有數百萬美元的援助案在進行。在兩國斷交後,外交效益成空,恐怕都無法回收。

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梵蒂岡聖伯多祿廣場,梵蒂岡目前是台灣在歐洲唯一邦交國。歐新社
梵蒂岡聖伯多祿廣場,梵蒂岡目前是台灣在歐洲唯一邦交國。歐新社

聖多美普林西比與我國斷交,使得中華民國的邦交國僅剩下21國,追平歷史上的新低紀錄。

上次的最低點發生在1979年中美斷交後,我方不久又與吐瓦魯建交,使邦交國回復到22國。

政府遷台以來,1971年退出聯合國,該年邦交國大舉流失,總計1971年共失去了12個邦交國,1972年又喪失了15個邦交國(另建交兩國),創史上最慘紀錄。

台灣邦交國記事

1971年:中華民國退出聯合國,邦交國大舉流失,共失去12個邦交國,年底邦交國降至56個。

1972年:喪失15個邦交國(另建交兩國),創史上最慘紀錄,此後幾年邦交國數量仍快速流失。

1978年9月:利比亞與我國斷交,邦交國剩22個。

1979年1月:美國卡特政府宣布與我國斷交,邦交國剩21個,但同年9月我國與吐瓦魯建交,年底前又回到22個邦交國,維持平盤。

1989與1990年:李登輝總統時期,兩年各建交4國,其中一度奪回與中共建交的尼加拉瓜,使中美地狹7國全為邦交國。

1996、1997年:邦交國短暫達到31個,但維持幾個月就跌回30。

1999年:巴布亞紐幾內亞創下建交僅16天的鬧劇。

2000年:李登輝卸任,邦交國數量為29國。

2007年:陳水扁任內,建交聖露西亞,為我國最後一個新增的邦交國。

2013年:馬英九任內,甘比亞突與我國軒不斷交,邦交國跌至22國。

2016月12月:聖多美普林西比與我國斷交,使得中華民國的邦交國僅剩下21國,追平歷史上的新低紀錄。

目前台灣的邦交國剩下21國,分別為:

亞太地區:吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯共和國、帛琉共和國、索羅門群島、吐瓦魯國

非洲地區:布吉納法索、史瓦濟蘭

歐洲地區:教廷

拉丁美洲及加勒比海地區:

貝里斯、多明尼加、薩爾瓦多、瓜地馬拉、海地、宏都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、聖克里斯多福吉尼維斯、聖露西亞、聖文森

資料來源/中華民國外交部

學者憂雪崩式外交 梵蒂岡可能是下一個

淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正說,還有好幾個邦交國正在「排隊」盼與大陸建交,其中「梵蒂岡危險性相當高」。聖國與我斷交可能是個案,但也可能是骨牌式、雪崩式斷交的開始。

黃介正表示,蔡英文總統與美國總統當選人川普通話後,大陸外交部壓力非常大,因此必須「有所動作」,聖多美普林西比與我國斷交,大陸要傳遞的戰略訊號是,兩岸在國際場合還是「有我無你」的關係。

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中國外交部發言人華春瑩21日上午(北京時間)在北京表示,「我們注意到來自聖多美普林西比的政府的聲明,在20日斷決與台灣所謂的『外交』關係」。「中國對此表示讚賞,並歡迎聖多美林西比回到『一個中國』原則的正確道路上來」,但沒有表示要與聖多美普林西比建交。

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外交部長李大維(中)今天召開記者會說明聖多美普林西比與我國斷交事宜。記者許依晨/...
外交部長李大維(中)今天召開記者會說明聖多美普林西比與我國斷交事宜。記者許依晨/攝影

外交部長李大維今天召開記者會說明斷交事宜。李大維說,聖多美普林西比12月21日決定終止與我國外交關係,我國至表遺憾。我國決定即日起終止與聖多美普林西比外交關係,並撤離大使館、技術人員及停止一切雙邊合作計畫。

李大維說,我國秉持誠信與互惠原則,一向在能力範圍內儘全力滿足友邦發展,但聖國因財務缺口過大,我國無法滿足其要求,罔顧兩國20年邦誼,試圖遊走兩岸,待價而沽,對聖國政府如此輕率且不友好決定及行徑,我國深感遺憾並予以譴責。

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