五面向 看懂非法移民潮
歐洲的難民危機在夏季逐漸升高，各國對如何處理一波波離鄉背井、前仆後繼湧向歐陸的難民潮，卻意見分歧。難民人數暴增，除了走地中海海路，另闢取道巴爾幹半島的新路線，已促使歐盟緊急會商。以下透過問答方式，檢視這波危機的主要問題。
答：伊斯蘭國（IS）崛起和內戰不休，導致敘利亞情勢惡化，人民大舉外逃，是這波難民潮的主要來源。更多人直奔歐洲，不願留在黎巴嫩、約旦、土耳其等鄰近國家的難民營，希望早日展開新生活。
最近德國說今年可望處理80萬件難民庇護申請，並決定率先歐盟各國，停止把尋求庇護的敘利亞人自動遣返，也吸引更多難民。
問：抵達歐洲的難民有多少？
答：歐盟邊境管制局Frontex估計，今年1至7月近34萬名難民與移民非法入境歐洲，人數比去年全年的28萬人還多。聯合國難民署估計，今年來超過30萬名移民與難民橫渡地中海，也超過去年全年的21.9萬人。今年來，約2,500人喪生，去年全年死亡人數為3,500人。
問：難民從哪裡來？
答：Frontex指出，敘利亞和阿富汗是入境歐盟難民的兩大來源國。聯合國則表示，循海路抵達歐洲的難民，五大來源地是敘利亞（占43%）、厄利垂亞（10%）、奈及利亞（5%）、索馬利亞（3%）及其他國家（27%）。
問：難民在何處落腳？走什麼路線？
答：希臘、匈牙利和義大利在歐洲這波難民潮中首當其衝。聯合國說，今年來登陸希臘的難民人數最多，將近20萬人，許多人從土耳其搭船到希臘諸島。另有約11萬人走中地中海路線，從利比亞搭船到義大利。
入境西巴爾幹半島的人數激增，多數是逃離中東戰火、尋求庇護者，他們從土耳其搭船至希臘，再穿越此區。最受歡迎的最終目的地是德國、瑞典和英國。
問：歐盟如何因應？還能做些什麼？
答：4月一場地中海船難造成700個移民死亡，促使歐盟加強海上搜救、設立海軍任務小組，並在第一線的各國設置「熱點」，以加速新入境者的分類工作。為紓解難民潮帶給希臘和義大利的壓力，歐盟計劃強制把4萬個移民重新安置到別處，但因各國鬧意見而破局。
最後，歐盟各國僅同意自願承諾收留3.2萬人，外加目前待在歐洲境外難民營的2.25萬名尋求庇護的敘利亞人。這些數目與難民問題相比，顯然太少。人權組織建議其他辦法，例如發給難民與移民工作簽證，以減少偷渡活動。
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